档案属地化管理

国家档案行政管理部门应当收拢已放开的口子，不再批准新增中央垂直管理系统档案自主管理或垂直管理的要求。明确中央、省垂直管理的单位应遵循“属地管理”原则，确保档案实体或者档案信息的地方化或属地化，注重为地方社会服务的效力。

法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护

毕业后档案一直没领会丢失吗

毕业后档案一直没领会丢失。大学毕业生档案是由学校根据毕业生就业情况来分别派遣，同时档案也是采取属地化管理原则，档案丢失的担心根本没必要。大学毕业生自己是见不到档案的，中途转移都是通过机要邮寄。关于毕业生关心的档案管理问题，是由学校根据其就业情况来派遣档案。如果大学毕业生户籍是学校所在城市以外，没有在学校所在城市找到工作，那么档案会发回原籍的区县人才服务机构存档，也就是按照属地管理原则。如果在学校所在城市已经找到工作，那么个人、用人单位和学校三方还会签订三方的就业协议书。协议书上要填写详细的人事档案接收地址，毕业生将盖好章的就业协议书交回学校，由学校按照此地址寄往就业单位。
《中华人民共和国档案法》 第二十二条 非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的，档案所有者应当妥善保管。对保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致档案严重损毁和不安全的，省级以上档案主管部门可以给予帮助，或者经协商采取指定档案馆代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以依法收购或者征购。前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者转让。严禁出卖、赠送给外国人或者外国组织。向国家捐献重要、珍贵档案的，国家档案馆应当按照国家有关规定给予奖励。
毕业后档案怎么处理
毕业后档案的处理方法：
1、转去本科学校，专升本成功的同学，档案会转去本科院校；
2、档案寄送单位，工作单位为机关、事业单位、国有企业等有人事档案管理权限的用人单位可直接接收毕业生档案；
3、档案存放人才市场，去私有企业，民营企业，外企等公司类单位工作的同学，毕业生可以选择去单位所在地人才市场办理接收函，学校会按接收函把档案派发到人才市场，档案归人才市场保管；
4、档案存放学校，毕业后没有及时找到合适工作，可以到学校申请暂缓就业，两年内找到工作就要及时回校办理档案转移，两年过后，学校就会打回原籍，很可能造成档案丢失；
5、档案回生源地，生源地就是高考时候你的户口所在的地方。

毕业后档案一直没领会丢失吗

毕业后档案一直没领会丢失。大学毕业生档案是由学校根据毕业生就业情况来分别派遣，同时档案也是采取属地化管理原则，档案丢失的担心根本没必要。大学毕业生自己是见不到档案的，中途转移都是通过机要邮寄。关于毕业生关心的档案管理问题，是由学校根据其就业情况来派遣档案。如果大学毕业生户籍是学校所在城市以外，没有在学校所在城市找到工作，那么档案会发回原籍的区县人才服务机构存档，也就是按照属地管理原则。如果在学校所在城市已经找到工作，那么个人、用人单位和学校三方还会签订三方的就业协议书。协议书上要填写详细的人事档案接收地址，毕业生将盖好章的就业协议书交回学校，由学校按照此地址寄往就业单位。
《中华人民共和国档案法》 第二十二条 非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的，档案所有者应当妥善保管。对保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致档案严重损毁和不安全的，省级以上档案主管部门可以给予帮助，或者经协商采取指定档案馆代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以依法收购或者征购。前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者转让。严禁出卖、赠送给外国人或者外国组织。向国家捐献重要、珍贵档案的，国家档案馆应当按照国家有关规定给予奖励。
毕业后档案怎么处理
毕业后档案的处理方法：1、转去本科学校，专升本成功的同学，档案会转去本科院校；2、档案寄送单位，工作单位为机关、事业单位、国有企业等有人事档案管理权限的用人单位可直接接收毕业生档案；3、档案存放人才市场，去私有企业，民营企业，外企等公司类单位工作的同学，毕业生可以选择去单位所在地人才市场办理接收函，学校会按接收函把档案派发到人才市场，档案归人才市场保管；4、档案存放学校，毕业后没有及时找到合适工作，可以到学校申请暂缓就业，两年内找到工作就要及时回校办理档案转移，两年过后，学校就会打回原籍，很可能造成档案丢失；5、档案回生源地，生源地就是高考时候你的户口所在的地方。

怎么把档案托管到人才中心

如果大家是应届毕业生的话，那么学校会帮助我们进行档案的托管，由学校通过公对公邮寄的形式把我们的档案邮寄到人才交流中心，然后我们再去人才交流中心办理报到手续，但是如果我们不是全日制毕业生，而是自考生的话，那么学校不会帮助我们办理档案的。
一、有哪些情况是在转户中需要档案
1、调干，以调干形式进行户口迁移的时候是必须调动档案的。是在人才市场之间以机要的形式调动档案，需要你的档案里有转正定级表和报到证，才能行哦。
2、有曾用名，在有曾用名的时候，需要在办理过程中往之前的档案保管单位发调档函，确认身份信息。
3、学历信息不齐全的，有的人是直接自考的本科，没有专科学历，这种也是需要的。或者毕业证书不清晰的。
二、人事档案首选放哪里
1、如用人单位具有档案保管资质，工作期间一般应由用人单位进行保管。
2、如用人单位不具有档案保管资质，根据属地化管理原则，一般由上海市户籍所在地对应的区就业促进中心保管。
3、除了以上两种保管方法，还可以将档案转至其他人才中心、转至外省。
法律依据：《中华人民共和国档案法》 第一条 为了加强档案管理，规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案，提高档案信息化建设水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务，制定本法。

毕业后档案一直没领会丢失吗

毕业后档案一直没领会丢失。定义如下：
1、大学毕业生档案是由学校根据毕业生就业情况来分别派遣，同时档案也是采取属地化管理原则，档案丢失的担心根本没必要；
2、大学毕业生自己是见不到档案的，中途转移都是通过机要邮寄。
毕业后一直没有哪档案有什么影响
毕业后一直没有拿档案的影响：
1、统招大学毕业，如果当时未签三方，也未登记任何就业手续，档案一直在学校保管，但是超过两年后再不提取，容易丢失；
2、统招毕业签完三方，档案要求自带或者邮寄的，即使一直不拿，学校要么打电话督促领走，要么派回生源地，这种情况过很多年后没人知道档案去了哪里；
3、成人自考毕业，这个阶段属于独立段，所以档案在毕业的时候只能随毕业证一起发到各自手里，如果长时间不领取，就会导致丢失，且不能补办。
法律依据：《中华人民共和国档案法》 第二十四条
档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织委托档案整理、寄存、开发利用和数字化等服务的，应当与符合条件的档案服务企业签订委托协议，约定服务的范围、质量和技术标准等内容，并对受托方进行监督。
受托方应当建立档案服务管理制度，遵守有关安全保密规定，确保档案的安全。

档案可以一直放在人才中心吗？

法律分析：档案要一直放在自己手里，会导致档案死档。“死档”有两种情况，一是超过择业期未就业的同学，档案在打回原籍过程中丢失；二是档案拿在自己手里超过两年。第一种情况，可以按照非普通高校毕业生重新办理档案，但是需要在35周岁之前办理，第二种情况需要尽快到人才中心补办存档手续，具体政策每个地方不一样，需要咨询。

法律依据：《中华人民共和国档案法》

第十二条 按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当建立档案工作责任制，依法健全档案管理制度。

第十三条 直接形成的对国家和社会具有保存价值的下列材料，应当纳入归档范围：

（一）反映机关、团体组织沿革和主要职能活动的；

（二）反映国有企业事业单位主要研发、建设、生产、经营和服务活动，以及维护国有企业事业单位权益和职工权益的；

（三）反映基层群众性自治组织城乡社区治理、服务活动的；

（四）反映历史上各时期国家治理活动、经济科技发展、社会历史面貌、文化习俗、生态环境的；

（五）法律、行政法规规定应当归档的。

非国有企业、社会服务机构等单位依照前款第二项所列范围保存本单位相关材料。

档案一直在自己手里，需要怎么放人才市场？

首先公司不管理员工档案，是因为公司或者第三方均没有人事权无法存档。档案现在都实行属地化管理，非杭州户口，是不可以存放到杭州人才市场的，需要存回您的户籍地，但是因为您的档案在手里超过14天，就属于死档了，需要死档激活，再存到户籍地人才即可。

公司要给我办保险,关于档案所在地是不是我毕业后没有调档档案就还在学校呢还是会自动跟到户口所在地呢

一、大学生的毕业季即将到临，每年这个时候，不少人因为没处理好档案而影响毕业、就业，牵扯了大量的时间和精力。近日，市人才中心整理近年几类档案问题，请专家做出解答和建议。据统计，青岛市人事档案中心五处办公点档案库存总量已达62万卷，高校毕业生就业处派遣期毕业生档案已达3.5万份。已就业四类档案问题要注意对于很多找到工作单位的毕业生来说，都觉得单位会把档案的事处理好，但以下几类问题，一定要注意。首先关注档案归属，其次关注档案材料是否齐全，第三改派时档案要及时转递，最后关注转正定级相关政策。就目前国家有关政策，有档案管理权限的单位分为两类。一类是有县级以上党委的原国营、集体等大型企业，这些单位虽已改制，但员工档案一直由企业自管；另一类是无档案管理权限的单位，如民营、三资等企业，目前这类单位的员工档案，需委托人才交流服务中心、就业服务中心等机构管理。因此，关于档案归属问题毕业生要注意：学校是否已按正确地址将档案寄出、落实档案保管单位、确认存档单位是否有档案管理权限。春节过后，是毕业生就业、跳槽的高峰期。毕业生就业后，在档案转递时，需持有档案管理权限单位出具的调档函、本人有效身份证件及单位有关证明，到档案管理机构办理档案转递业务。提醒毕业生在提档时，注意确认是否是本人的档案，材料是否齐全。毕业生改派手续可详询高校毕业生就业处：68611008。需要提醒的是，毕业生应落实档案材料是否齐全，尤其是学籍材料(如学历、学位、培训结业成绩表、就业通知书)、党团材料等是否齐全；签订劳动合同后，再关注一下用工材料(就业登记表、劳动合同等)是否齐全。“转正定级”是原来计划经济体制下人事管理的一个概念。目前本市人员流动，已不需要办理“转正定级”，但如果向外地调动，要根据当地的具体要求来确定是否需要“转正定级”。未就业要知道档案在哪儿对于未就业的毕业生来说，档案的事更不能疏忽。根据规定，未落实就业单位的派遣期内毕业生，档案一般转回毕业生生源地，这部分毕业生可到当地毕业生就业主管部门查询档案，同时要关注档案材料是否齐全。派遣期内落实就业单位后，可到毕业生就业主管部门办理改派手续，建议持新就业单位档案主管部门出具的调档函，以及有效身份证件，到存档部门及时办理档案转递。派遣期内毕业生提取档案必须有接收单位，且办理了派遣手续。提取档案时由用人单位安排专人持报到证、身份证、提档证明信提取，不得委托毕业生本人或他人提取。青岛籍应届未就业毕业生毕业时若无接收单位，报到证将派遣到青岛市人社局或“山东省人社厅”，档案由学校寄至青岛市人社局高校毕业生就业处，不接收自带档案；外地上学的青岛籍未就业应届毕业生，毕业后学校把档案交到学校所在地的人事代理部门代为保管，报到证被派到当地的毕业生主管部门。如果毕业时报到证已派到学校所在地毕业生主管部门的，需到当地地级市毕业生主管部门办理退回生源地手续，档案由托管部门寄至青岛市人社局高校毕业生就业处。自2011年起，派遣期已满未就业的原市内四区生源高校毕业生，档案实行属地化管理，全部转至原市内四区人才交流服务机构。海归可以个人名义委托存档近年来，青岛留学回国人员增长很快，而回国人员的档案保管，也成为不少海归关注的问题。根据规定，凡具有市内三区(含高科园)户籍或工作单位注册地为市内三区(含高科园)的留学回国人员，能以单位或个人名义与市人才交流服务中心签订人事代理协议委托存档。存档时需提供：国家教育部出具的《国外学历学位认证书》副本；国外成绩单原件及翻译件；国内学籍档案等材料。二、大学毕业生存档何去何从毕业后档案究竟应该放到哪里？按照国家相关政策，目前，国家对于毕业未就业的大学生的档案，一般采取三种方法：一个是把档案转至生源地，由所在地级市的人事局接收。这种方式比较适合准备在生源地范围内就业的毕业生和暂时不想就业的毕业生。其优点是在生源地就业后办理手续简单方便，而缺点则是两年内如离开生源地就业，需重新办理改派手续。第二个是把档案留在学校。2002年国家下发文件，允许毕业时尚未落实单位的毕业生户口、档案留校两年。待落实工作单位后，将户籍和档案迁至工作单位所在地，申请档案留校超过两年仍未落实工作的，学校将其档案和户口迁回生源地，学校不再为其发放就业报到证。这种方式适合有就业愿望但尚未就业的毕业生，其优点是学校诚信度较高，代为保管户口关系和档案不收取额外费用。其缺点是毕业生档案留校只是延长了择业期，与学校没有人事隶属关系，涉及人事关系的证明都不能出具。第三个是把档案转至就业代理或人才交流中心。这种方式比较适合准备考研、创业、灵活就业的毕业生，其优点是易于毕业生解决一些实际问题，但其缺点则是由于毕业生与指导中心交流相对少，容易造成信息不畅。但实际上，无法享受应届毕业生的同等待遇、无法定级转正、无法缴纳养老保险……转回生源地：档案回原籍折腾了一年2005年毕业的杨谨是湖南长沙人，毕业时在北京找到一份工作，但单位不能解决户口，至于她的档案和户口该怎么办，学校、公司人力资源和长沙人才交流中心给出了三个截然不同的说法。学校就业中心让她先回长沙找个公司签三方协议，将户口直接转回长沙，档案随户口回原籍后才能领到报到证，证明干部身份。而公司人力资源主任则让她将户口档案转回长沙，直接和长沙人才交流中心签三方协议，再由公司开接收函将她的档案调回来，放在北京人才交流中心。至于长沙人才交流中心的答复是：“不能和我们直接签三方协议，要先找个公司签，我们才能盖章。最后是在北京的公司签三方协议，由公司替你直接留档案，户口可以转回长沙。”被不同说法搅得晕头转向的杨谨最后没有选择这家公司，而是留在北京继续找工作，户口和档案被迁回长沙。1年后，杨谨在北京找到一家新公司，对方让她把档案取回来，这个要求让杨谨折腾了近一年。“手续太烦琐了，光盖章就盖了几十个，还要从学校、人才中心开证明，抽空就得长沙、北京两头跑，重回学校办改派手续、到新单位领取证明材料和调档函，跑派出所办户口、为盖章的先后顺序就得计算好一阵子。”记者了解到，一般来说，将户口、档案转到生源地是指转到毕业生原户口所在地地级市的人事局。如果遇到需要转档的情况，需要事先咨询一下当地的有关部门，因为不同城市还是有一些区别，上海市则要求统一派回上海市高校毕业生就业指导中心。天津市则要求统一派回天津市教育委员会。海南省则要求统一派回海南省人事劳动保障厅等。学校代管:工作已三年档案没工龄2003年，22岁的董由申从北京一所民办高校毕业，没找到合适的工作，由于国家当时出台了“未就业毕业生档案由学校代管两年”的规定，他便把档案留在学校。2004年，董由申应聘到一家行业报，试用期一满，人事部让他办存档手续，一看却犯了难：由于董由申的档案一直放在学校，毕业后的履历一片空白。按照相关规定，应届毕业生从持“就业报到证”到聘用单位上班开始，有为期一年的见习期，见习期满后，用人单位才能到人才档案公共管理服务中心为其办理转正定级手续，转正后即具有全民所有制干部身份，其定级工资按事业单位工资标准确定。由于档案上的工作履历无迹可循，即使辛辛苦苦地干了一年，没有工龄、没有“三险”、没有定级，新单位也没法给他定工资标准，只能按刚毕业的大学生处理，每月工资800元，考查1年之后才能申请转正定级。在行业报工作1年，心气高的董由申辞职和朋友合伙开了一家小型公关公司。他断断续续地工作了3年，但从档案上来看，工龄只有1年。档案存到人才交流中心，看似有了归属，但问题也接踵而来：养老怎么办？失业怎么办？医疗怎么办？2006年，董由申报考了国家公务员，他担心的是，即使通过了报名审核、笔试、面试和体检，对最后一关——政审依然发憷。报考之前他仔细咨询过人事部门，他的年龄、学历、身体条件等都没有问题，“有招考职位明确要求有基层工作经历的，我问了，自谋职业、个体经营的人员，可以视为具有基层工作经历。但到政审的时候，究竟找谁来审呢？”董由申担忧地问，“找学校？我都毕业3年了。找单位？我正经工作过的也就1年。找人才？他们怎么可能了解我的情况？”人才托管：户口和档案必须放在一起已经毕业三年参加工作的小红面对记者谈起她的经历很是苦恼，“一直没把档案当回事，结果耽误了自己评职称。”原来，小红自从大学毕业后，档案就一直自己拿着没往单位交。结果去年单位开始评职称，因为她的档案不在，手续不全，所以没评上。许小姐与北京一家公司正式签订劳动合同，公司准许她的户口迁至北京。当她返回太原办理调动手续时，发现自己在人才交流中心的档案还是学生档案。原来她大学毕业后没有找到合适的工作，四处打工，档案转到人才中心后，就再也没有理会档案的事情。学生档案意味着她需要办理参加工作后的所有手续，并经过一年转正定级后才能正式调动。老家在武汉的李萧，2001年从北京一所重点大学毕业后，由于考研错过了求职。一心留京的李萧通过中介花5万元购买了户口，和单位、学校签了三方协议，算作就业的“北京人”。但这个买来的户口很快成了“鸡肋”：由于没有人事隶属关系，单位只帮她落下集体户口，并不托管档案。而人才交流中心要求档案随户口一起走，否则不予办理。对此，李萧分析，还是利益驱动使然，“存放户口一年才收60元，存放档案每年可以收240元。”第二年，李萧应聘到一家杂志社，档案也被单位托管到上级主管部门的人才交流中心。谁知才过了半年，由于严重亏损，杂志宣布停刊，像李萧这样的合同工，档案也随着被踢了出来。就业不顺，档案总被踢来踢去，今年李萧下决心，经过努力考取了清华的研究生，但一提到户口和档案，校方和人才交流中心又有了不同说法：“学校说一旦户口迁回来，毕业时不能证明我是北京生源，求职时比较麻烦。但人才交流中心说，户口必须和档案捆绑存放，既然档案放到清华，户口就必须回去。”就这样，毕业5年后，李萧绕了一个圈子，把原先的集体户口转成临时户口，档案从学校又回到了学校。专家：传统人事档案制度的功能在慢慢削弱中国人民大学档案学系邓绍兴教授认为，人才频繁流动，越来越多的单位人变成了社会人，人事档案的作用被淡化，某种意义上来说是社会进步的一个方面。全国已有相当多的城市明里或暗里承诺高级人才不受人事档案限制，这一方面说明人才已经成为地方社会发展的重要战略资源，人才大战的帷幕已经徐徐拉开；另一方面也说明传统人事档案制度的功能在慢慢削弱。虽然档案的“决定性”作用在淡化，但并不意味着档案对于个人就不重要，尤其在我国现行的体制下，如养老保险、医疗保险、失业保险等国家强制推行的福利政策，职称评定、各种政审等，仍需要人事档案。目前，已经有一些地区在这方面取得突破，比如上海已取消了办理社会保险在档案上的限制，档案在外地的工作者只要调档确定工龄，就可以在上海办理职工的“四金”（失业、养老、医保、住房）。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"