兰州档案电子化公司林苑

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唐亚伟的生平经历

1938年2月（23岁），在母亲及友人的赞助下正式出版《规格化亚伟中文速记学》，设班传授。1939年4月在四川重庆南岸龙门浩正式成仿弊雹立了“亚伟中文速记学社”，开始了他的速记创业生涯。据亚伟自述：“我的接触速记，也是非常偶然的，只是在1930年的夏天，在南昌一家旧书店里发现一本早期速记书（注：指蔡锡勇著的《传音快字》），因而引起我的兴趣，便开始钻研起来。以后，感到速记是一种对人类文化极为有益的学术，而当时意未见有人推广，深觉可惜；乃留意搜集中外有关资料。”以后，他在图书馆里找到了英文“皮特曼速记”和“葛锐格速记”，进行比较研究，冀图创造一种适合我国的速备帆记方案，以便利国人广泛使用。从此，他便沉浸于速记符号之中，夜以继日，废寝忘食，耗费掉不少精力，走了许多弯路，终于在1934年制成一种流线体系的速记方案。（参见唐亚伟：《从辛苦支持到胜利发展的道路》，载《速记月报》1955年第49、50期合刊号）。 坚持创新唐亚伟自1938年投身于速记教育事业以来，其后60年间，他一直为中国速记事业的发展努力奋斗，做出了巨大贡献，建立了丰功伟绩。他不仅把椭圆式速记体系引进到中国，并使之得到发展，成为中国速记的主流。他为了使亚伟速记的完善，不断修改方案，在省略方面首创声符提高省略韵符略法及上中下三种“附离略法”，并发展了“交叠略法”使之系统化等。它对以后各式速记产生了深远影响。他虽然首倡椭圆速记学派，并使之得到发展，他的学生又有所创新，使椭圆式速记百花齐放，人才辈出；但他并不抱门卜竖户之见，不采取“保护主义”，而能高瞻远瞩，放眼世界。他在速记月报社成立了斜体速记创研组。1953年8月召开创研工作会议，讨论并通过了中国斜体速记方案草案。其后40年间，形成了“3Y斜体式速记体系”并应用于大专院校课堂教学。引领主流随着世界速记形势的发展，电脑速记在外国出现，唐亚伟本人早在50年代就已开始研究专用键盘的并击式速记机，至80年代，便与计算机结合，进一步研究“专用键盘”并击式的电脑速记机，于1994年开发成功。定名为“亚伟中文速录机”，填补了中国电脑速记机的空白。普及推广当80年代初中国速记进入复兴革新时期，唐亚伟身体力行在西城区三里河和新街口工人俱乐部举办亚伟速记培训班，有近4000党政干部、年青人参加了培训。唐亚伟首先团结北京速记界人士发起创立北京市速记协会，在北京速协的带动下，全国各地纷纷成立速记研究会、协会和学会。1985年他又组织中国速记友好访日代表团，被推为团长赴日参观访问，进行速记文化交流。1994年他又以中国文献信息速记学会会长身份，率领中国速记代表团前往土耳其出席第40届国际速记打字联合会。在这次大会上，国际速联正式接纳中国为成员国。 1934年，创造出“流线体中文速记音符总表”和“字符略法表”。1938年，出版《规格化亚伟中文速记学》。1939年，成立“亚伟中文速录学社”。2007年，以“亚伟中文速录机技术与装置”获得2006年度 国家技术发明二等奖。 他在速记学术研究、速记教育、速记推广、速记活动各方面都起着带头和促进的作用，成为中国速记发展的先锋与动力。“惊天时速”的业绩成为中国速记近代史的重要组织部分。他已成为中国当代名人，被录入《中国当代名人录》和《当代英才》《中国专家人名辞典》等典籍。 提起中文速记，人们已不陌生，而上世纪30年代发明中文速记的，正是唐亚伟。此次获奖的“亚伟速录”，简单地说就是进行实时语言信息采集的关键技术，它采用专用键盘和专用软件对语言信息同步记录并转化为文字，是中文信息处理必不可少的重要环节，是实现信息化的基础。中国速记发展史上的两大步，都是由他跨越的。 成就设想旧书店里一本《传音快字》，启发了“亚伟速记”的诞生我国老一代速记工作者还清楚地记得，在第一次全国文代会上，毛泽东主席接见文艺工作者时，摄影记者拍摄的灯光十分耀眼，使紧张的速记人员更加着急。毛主席见此情景，停下讲话对记者们说：“请你们靠后一些，不要影响速记人员的工作。”有一次，周恩来总理接见外宾，服务员把速记人员的座位安排在门口。距离远，速记员听不清讲话，被总理察觉后，立即把速记者请过来，坐在他的身后。从那以后，速记和翻译坐在宾主后边，成了外事活动的固定格式。周恩来多次指示：“新闻工作者和翻译人员要学会速记。”曾任联合国副秘书长的冀朝铸，在50年代遵照周总理的指示，发奋学习速记，成了当时我国速记速度最快的速记员。谈起往事，唐老说，那时他们使用的技术方法，都不知道是怎么来的，其实，是旧书店里一本不起眼的小书《传音快字》启发了我，才有了“亚伟速记”的诞生。唐亚伟原名唐恭汉，生于1915年，湖南衡山人。工人家庭出身的他，自幼家境贫寒，但他天资聪慧、勤奋好学，不仅学业优良，而且还写得一手好字，曾被推荐给当时的江西省“安息日会”会长当书记。由于职业的关系，使他对文字的书写方法萌生了兴趣。就在这时，他在南昌旧书摊上看到一本我国最早的关于速记的书《传音快字》（蔡锡勇著）。就是这本不起眼的小书，决定了他一生孜孜以求矢志不渝的目标——为中国速记学献身。唐亚伟在研读这本书时发现，蔡锡勇的中国速记符号以英国速记体系为基础，根据毛笔的粗细笔道来记录。但当时科技的发展，中国已经出现水笔，书写方式发生了很大改变。唐亚伟又找到了英文的“皮特曼速记”和“葛瑞格速记”进行比较和研究，希望总结一种适合中国人的速记方法。由于每天都要记录校长口述的大批公文、信件，唐亚伟试着用一些简单的符号来代表文字，书写速度果然快了很多。于是，他结合汉语的结构、读音、语法学、词汇学原理，同时吸收国际速记学原理，终于在1934年，创造出“流线体中文速记音符总表”和“字符略法表”。这项发明在当时具有划时代的意义，开中文速记之先河。提起这段往事，唐老依然兴致勃勃。他说：“实践出真知。我们祖先在有文字之前不是就懂得了用绳子打结记事了吗？那应该说是最古老的文字符号。后来又有了仓颉造字。其实那么多汉字绝不可能是仓颉一个人坐在屋里闭门造车想出来的，肯定是古代人在劳动实践中创作产生出来的，仓颉做了一些加工整理工作。速记的产生，也来源于工作实践。”他坚持把学科的创立定位在对劳动实践的加工整理上，其中的艰辛、甘苦融入了他曲折的经历中。1938年，他正式出版了《规格化亚伟中文速记学》。唐亚伟开始办学，推广速记。1939年，“亚伟中文速录学社”正式成立，1942年春，更名为“亚伟速记学校”，冯玉祥将军出任学校董事会董事长，陶行知、李公朴、顾执中等担任董事。1945年，在重庆亚伟速记学校筹集速记教育基金大会上，唐亚伟先生还清楚地记得，冯玉祥将军发表了题为“速记的功用和发展途径”的演讲，结合军事制胜中“迅速、准确、秘密”的三个特点，分析和强调速记的重要功效。他说：“我主张每个小学生，从三年级起就应该学习速记，这样对于学生求学的帮助真是无法估计。”创造汉字快速记录法新中国成立后，特别是上世纪50年代是中国速记的发展高潮时期。当时中国学习苏联，而苏联特别重视速记学，苏联的每一个部门都有速记员编制，因而中国每一个部门也配了速记员编制。如全国总工会有14个速记员，中央党校也有十几个速记员，各部委都有速记员。亚伟速记学校，北京有总校，上海、南京、杭州、兰州、重庆、新疆、香港都有分校。北京亚伟速记学校有一个专修班，由各机关保送人员来学习，一共办了13届，半年一届，为国家培养了一大批速记专业人员。外交部特别重视速记，部内还办了速记班，由唐亚伟的学生执教。1955年，经陈毅副总理批准，我国成立了第一所政府开办的速记学校——北京速记学校，仍以“亚伟速记法”为教材。尽管社会上流行的速记方式多样化，但亚伟速记法始终是流行最广的方式。从国际上看，只有苏联、德国的方式是国家统一的速记方式，其中如美国、日本都是多种速记方式并行，但美国推行最广的是葛瑞格方式。唐亚伟教授承认，他受葛瑞格方式影响较大，在体系、系统上与这种方式有相通之处。20世纪60年代，由于中苏关系的破裂，速记工作也慢慢松懈了。各部门速记员的编制改成了秘书编制，或由秘书兼任速记员，速记工作已不被重视。特别是“文革”中北京速记学校被迫停办，速记符号被视为密码、异端而废止。只有陈毅副总理仍坚持在外交部开办速记班，在遍布世界的大使馆里，还有一些速记员为我国外交事业立下了汗马功劳。陈毅说：“速记和打字是外交上的斗争武器。”过去我们同国外的谈判，由于没有速记员容易吃亏，所以外交部一直坚持速记工作。基辛格秘密来中国的时候，就带了两个速记员。周恩来总理也带了两个速记员，一位叫廉正保，一位叫胡凤仙。现任外交部档案馆馆长的廉正保同志回忆道：“1973年，周总理看到基辛格带来的速记人员使用速录机，用手敲击键盘就可以完成记录工作，总理非常感兴趣。会谈休息的时候，他走到我身边，当着基辛格的面问我，咱们能不能制造中文速录机啊？我那时候胆子挺大，我说：‘能，一定能造出来。’但是我心里一点也没底。总理笑笑说：‘那好，好好努力，想办法把它造出来，人家能够做到的，我们也一定能够做到。’事实也证明了这一点。八九十年代，我大部分时间在驻外使、领馆工作……1998年我回国以后，知道唐亚伟教授带领一批专家创造出了‘亚伟中文速录机’，只要敲击键盘，电脑显示器上就可以直接显示出中文，速度和效果都比当年的英文速录机还好。我没有做到的，唐老做到了，实现了周总理的遗愿！”当时，我们的速记人员用的都是“亚伟速记”。说到往昔的情况，唐老十分缅怀周恩来总理、陈毅副总理对亚伟速记的关注和支持。尽管教学停止了，但速记事业并未废止。就是在“五七”干校的日子里，唐亚伟教授的脑子里也全都是“速记”。他认为手写速记太累了，总想用打字的方法代替手写，以提高准确率，降低劳动强度。他白天劳动，晚上回到小屋就开始琢磨、研究，终于构思形成了一套方案。那个年月，怎么可能把他的研究方案投入试验啊！唐亚伟不甘心，他在当时简陋的条件下，用脑子和钢笔硬是创造出了“汉字快速记录法”，没有终止他的不倦的追求。这种手写式的速记新方法，也曾风靡一时。钢琴演奏生灵感，催生中文速录机改革开放的时代，正是中国速记事业的第二个春天。人们在观念上发生了变化，对速记越来越重视。唐亚伟教授也焕发了青春，抓紧对速记的研究并不断有所创新。他先后完成了《打字速记法》、《ABC记录法》、《速记机研究》等设计方案，为速记机械化、电子化开拓道路。1981年，他被推选为北京市速记协会理事长兼学术委员会主任。他一边从事速记方面的领导工作，一边从事学术技术研究开发，还与日本、加拿大、美国等国的速记学者进行学术交流，不断了解、研究国际速记学发展的新动态，以推动中国速记事业的新发展。进入九十年代以后，计算机开始进入国内。自从了解了电脑以后，唐亚伟一直在想办法，如何把速记和电脑结合，把最复杂、最繁杂的工作交给电脑。正因为速记后期“翻译”最累，导致了速记很少有人在用。那么，普及速记的最好方式非电脑莫属。然而，对于一位对电脑一窍不通的老人而言，这个难度是可想而知了。唐亚伟首先需要解决的，就是速记能不能按照拼音完全打出来。当时，他创造性地设计了一个输入方案，利用标准键盘一键一击，一只手打声母、另一只手打韵母。由于汉字基本都是声韵结合的，两只手正好声、韵分工。按照这个设想，每分钟应该能够输入200字。但是，这样一来两只手太忙了。不过，唐亚伟发现，汉语里面双音词最多，怎样利用这种双音词的特色，开发便捷快速的电脑速记方法？终于，他从钢琴演奏上受到启发，既然弹钢琴可以一只手弹主旋律，另一只手弹和弦，甚至可以交叉弹奏，那么电脑速记完全也可以采用双手同时敲击键盘输入的方法。因为两只手同时敲击键盘，记录的速度自然能够明显提高。但是，这个想法引发的下一个问题是，必须抛弃现有的计算机键盘，重新研制一种新型的速录键盘。凭借深厚的速记功底、丰富的编码能力和扎实的拼音功夫，唐亚伟重新对键盘进行设计。面对26个字母，声码需要用几个键、韵码需要用几个键、按键相互之间的关联等等，成为他每天琢磨的重点。1993年，他拿出了一套完整的电脑速记编码方案和速录键盘设计。但是，计算机速记在当时计算机还很不发达的情况下，让别人听起来是那样的陌生，与人合作开发的事宜一再搁浅，后来才找到志同道合的合作公司。直到1994年，经过了几百个日夜，速录机终于在北京展览馆最显著的展台上亮相。30分钟的演讲后，与会者在出门的时候，每人可以得到一份热腾腾的快报，这就是用速录机来进行实时记录、瞬间完稿，再用速印机把一张张的快报印刷出来的。它，无疑成为了那次展览会的一个亮点。1995年，在荷兰举行的第41届国际速记联合大会的展厅里，各国代表惊奇地发现中国已拥有自己的中文电脑速录机了。因为中国文字是方块字，用电脑速记毕竟是一个难题。是谁攻克难点，使中文电脑速录梦想成真？唐亚伟，一个国际速记界熟悉的名字又闯进了他们的视野——“亚伟中文速录机”。健康秘诀：速记留驻了青春我和唐老一问一答，畅谈着。坐在一旁的王小姐用亚伟中文速录机记录着。不慌不忙，笔记本电脑屏幕上清晰地显示出谈话的中文记录。我有意加快语速，连珠炮似的发问，并说了几个成语。话音刚落，电脑屏幕上已工整成文，只字不差！我为这种神奇的工作方式所惊异，唐老却平静地继续着侃侃而谈：“速录机是多键并击，一下按几个键，双手并击，一击出现两个汉字。这种多指并击的方法在生理上是完全可能的，弹钢琴就是一例。我们用拼音的方法，左右对称的键盘，一手可打出一个声韵结合的汉字，两手并击，一下打出两个汉字，即一个双音词。速度很快，完全可以跟上语言的速度，甚至可以在看打录入的时候，每分钟超过200字以上。一个人讲话每分钟大约是180字左右，速录机完全可以胜任了。”唐老告诉我，人的讲话口语和书面语言是有差距的，口语啰嗦一些。我国语言学家、教育出版社社长张志公先生，对他自己讲话的记录稿，他一看就说这是“速记稿”。如果按照录音带一字一句整理的口语进行，没法看，太啰嗦。一个好的速记员，要有一定的写作素养，才能打出高水平、高质量的稿子来。唐老的儿子唐可亮补充说：在编码攻关的日子里，老人或是在斗室里钻研试验，或是骑着自行车到图书馆查找资料，到中关村电脑界“弄潮”，仿如年轻人一般奔波。今天，在唐老的名片上还有众多的头衔：中国人民大学语言所教授、顾问，中国老教授协会理事会理事，中国语文现代化学会顾问，复旦大学北京校委会顾问，北京国际书画艺术交流中心顾问、中国文献信息速记学会会长、北京速记协会理事长兼培训中心校长、中国中文信息学会常务理事兼速记专业委员会主任、北京晓军办公设备名誉董事长、九三学社北京市委会顾问等等。我试着打探他的身心健康的秘诀，他笑了笑，认真地说：那和速记有关，每天速记大量的信息，也留驻了青春。他的家人开玩笑地举例佐证：老人70多岁的时候，还总是喜欢骑自行车走来走去。一次被汽车剐倒，摔了一跤，脑部出血。治疗期间，即使是面对着亲人，他也叫不出任何人的名字，但他却能清晰地说出“速记”两个字。病愈后，家人都对他说，您是六亲不认，只认识“速记”啊！虽然唐亚伟教授和他的亚伟速录机已经得到了社会各界的普遍重视和认可，速记这一古老的技术也正在以崭新的面貌重现在世人面前，并且越来越发挥着不可替代的作用，但是，这位耄耋老人至今依然惦记着速记，牵挂着信息时代亚伟速录技术的历史使命和神圣责任，那就是一定要让速记为中华文明的传承，为人类文明的传承作出新的更大的贡献……如今，令老人十分欣慰的是，亚伟中文速录机已逐渐被更多的人所认识，并被广泛应用于各个领域。成就广泛应用最高人民法院曾正式发文，“在全国法院系统大力推广、使用亚伟中文速录机，实现庭审记录计算机化。”全国已有2000多家法院使用了这项设备，并在进一步推广。中央电视台多次使用该设备，整理会议记录。甚至有一些长篇电视连续剧的剧组请七八个剧作家侃剧情，侃结构设计，请速录员记录下来进行编排。有一位军旅作家，自己录了一个30万字的长篇小说，拿着录音带请他们帮助整理出来，结果只用了5天，一部书稿就完成了。现在，由唐老出任名誉董事长的晓军公司专门成立了一个速录服务部，帮助各部门从事会议记录并整理成文，忙得不亦乐乎。“速记”泰斗唐亚伟先生漫长的征程，令人敬重！（2007年3月2日《北京日报》）

试论地质资料管理与社会化服务

辛继升

（甘肃省国土资源信息中心 甘肃省地质资料馆，兰州 730000）

摘要 本文基于对地质资料管理与社会化服务的认识，结合工作实际，探讨了目前在这方面存在的普遍性问题，对今后的管理与服务提出了一些建议和意见。

关键词 地质资料；管理服务

地质资料是地质工作成果的重要体现，它历经了一代又一代广大地质工作者的艰辛劳动，成为保障我国经济和社会又好又快发展的基础信息源。加强地质资料管理，加大社会化服务力度，对于妥善保护地质工作形成的宝贵财富，缓解我国乃至世界性资源环境约束、防治地质灾害、改善人居环境和保障经济社会可持续发展，有着重要的现实意义和深远的历史意义。

1 对地质资料管理与社会化服务的基本认识

1.1 地质资料是地质工作成果的重要体现

地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作。其先行性表明了它必须优先于其他行业，基础性则表明了它是“垫底”行业。人类经济社会的可持续发展，迄今为止，没有哪一个国家不依靠矿物原料而发展，没有哪一个国家在工业化过程中不加快地质找矿工作。可以说，地质工作是一个国家综合国力强弱的重要标志之一，它的凯旦喊最终成果是地质资料。经济社会发展对地质工作的需求，说到底是对其生产的最终成果产品的需求，地质资料这种产品，是物质产品，具有重要的价值。

1.2 地质资料可供经济社会发展利用的价值

笔者认为，地质资料这种产品，有三个鲜明的特点。第一，它是上游产品。它是原材料的依据和源头，其使用价值主要体现在经济增长对矿产资源的需求量上，如果经济社会发展速度快，它的使用价值就会加大，反之，其使用量减少，使用价值就会变小。第二，它是多环节产品。地质资料与其他档案资料不同，前期投入成本高，形成成果时间长，专业技术性强。一个矿床所形成的地质资料，要经过踏勘、调查、普查迟搭、详查、勘探等多个技术环节，每一个环节都有联系，都具有不同的使用价值。第三，它的潜在价值大。在原有地质成果的基础上，通过进一步的研究、探索，不断加大地质工作力度，就会产生新的地质成果。

从矿产资源的需求现状看，21世纪，世界新一轮经济增长周期频频出现资源瓶颈的信号，世界大范围的煤、电、油、铁十分紧张，尤其是石油价格年年高涨，电力供应缺口增加，煤炭供应不足，铁矿石价格一涨再涨。由此导致了全球性的生产资料盯野价格和下游产品大幅上扬。从我国资源现状看，一方面资源紧张，一批重要的矿产资源捉襟见肘，石油、天然气、铁、铜、铝等矿产占世界总储量的比例均不足5%，主要金属矿产已探明人均储量不足世界人均的1/4，矿产资源供需矛盾十分突出；另一方面资源消耗加剧，目前，我国已成为世界上消费煤炭、钢铁、铜最多的国家，也是美国之后的第二大石油和电力消费国。资料表明，我国每创造万元GDP 所消耗的能源量是美国的3倍、德国的5倍、日本的6倍。这样一来，地质工作就显得更加重要，地质资料的需求以及可供经济社会的利用价值就显得越来越大。

再从我国馆藏地质资料的拥有量来看，2006年全国拥有各类成果地质资料42万种、901万件。就甘肃来说，目前，省地质资料馆馆藏地质资料达8000多档，还有20多个地勘队伍也保存了大量的原始地质资料。这些丰富宝贵的地质资料，已经成为国民经济和社会可持续发展的宝贵财富，必将产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益。

1.3 地质资料管理与社会化服务的关系

地质资料管理，按照国务院《地质资料管理条例》中明确的职能定位，作为政府层面，主要是汇交、保管、利用、监督；作为事业部门层面，主要承担保管和提供利用服务。按此定位，从广义上讲，地质资料是政府通过组织、集合、控制、利用等职能和手段，把地质产品资源优化配置，并得到充分的实际应用，使之成为经济和社会发展的基本依据，从而发挥更大的效益和效能。

地质资料社会化服务，是依据新时期国家发展战略而采取的必要手段。一方面国家加大对外开放力度，不断招商引资，利用多种资金勘查开发矿产资源，从而产生更多的地质成果资料服务于社会，服务于发展。另一方面地质资料是社会产物，它作为地质工作的重要载体，只有得到社会的广泛利用，才能真正体现地质工作的价值。否则，长期存放在柜子里，只能是文物。从这一点上说，服务社会是地质工作的根本，社会化服务是提升地质资料价值的表现。

地质资料的社会化服务，关键在“化”字上。所谓社会化，它是一个宽泛的概念，或者是一个系统的概念，其服务对象、服务范围和服务内容，涉及国民经济和社会发展的各行各业。我国大力推进工业化、城镇化、国际化、信息化战略，地质资料的服务对象将会多元化，服务范围更加广泛，涉及面更加扩展。

管理与服务，二者的关系是相辅相成的。管理是为了更好地服务，服务体现管理的水平。管理是手段，服务是目的。按照现代行政管理的说法，管理就是服务；按照经济学的观点，管理是为了效益最大化；就地质资料的管理与社会化服务来讲，笔者认为，管理中涵盖服务，服务中体现管理，应当树立在管理中服务、在服务中管理的理念。

1.4 地质资料社会化服务的特点和发展趋势

1.4.1 社会化服务的基本特点

目前，在我国乃至世界范围内，地质工作成果的社会化服务呈现出五大特点。一是信息化服务程度提高。基于Internet以及海量数据整合的数据库，通过网络传输、在线服务，其服务规模、覆盖范围、速度效率与传统服务方式相比，发生了翻天覆地的变化。二是协同性服务明显加大。以信息技术为支撑，把各行各业的业务链接成整体，形成多方位、多部门、多层次的社会化服务网，实现资源共享。三是地质成果需求机制变化。由过去的供给机制转变为需求机制，以满足不同用户需求为目的，以社会经济发展和人类生活质量提高为基点，全方位地开展地质资料服务。四是注重服务体系建设。从资料的组织、收集、整理、归档、监督、管理、服务等，形成“一体化”服务体系，或者“一条龙”服务。五是加大科技宣传与普及力度。通过新闻媒体、网站、广告等，加大地球、地震、地质灾害防治等科普知识的宣传和普及力度，不断提高全社会广大公众的关注度、参与度和认知度。

1.4.2 社会化服务的发展趋势

第一，公共服务是政府和公益性事业单位的核心职能。法国是最早在法律上将公共服务确定为政府职能的国家，北美、大洋洲等地区的一些国家的行政法也不同程度地体现了政府公共服务职能。我国在建立法治政府的同时，2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》的施行，彰显着政府向“透明”和“服务型”方向努力的决心，充分表明公共服务是政府、公益性单位的核心。

第二，信息技术、网络技术是公开服务的必需。政府乃至各行各业，大力开发和利用信息技术，信息服务从单纯的信息提供扩大到数据处理、应用软件、应急保障、决策咨询、行政审批等多个方面的主动公开，保障公众的知情权和监督权。同时，加速信息交换和传播，推动了全社会的信息资源共享，促进了服务功能和服务水平提升。

第三，电子档案、电子查询、阅览成为发展主流。目前，我国政府明确规定，各级档案馆、图书馆、博物馆、资料馆要实行对社会全面开放，根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所和设施，公开政府信息，充分表明电子化服务成为馆藏单位社会化服务的发展方向。

2 地质资料管理与社会化服务的现状

2.1 现状

随着我国经济社会又好又快地发展，地质资料管理正在顺应国家提出的科学发展、构建和谐社会的总要求，向着法制化、制度化、规范化的方向发展，由传统服务向电子化、高效化、科学化方面转变。国家、省级地质资料馆，开展了长达近10年的地质资料图文数字化工作，全国地质资料馆已在网上提供了5000余份资料全文在线浏览服务，一些经济发达省份电子化服务有了新的进展，为地质资料的电子化服务建立了良好的开端。《国务院关于加强地质工作的决定》发布后，国土资源部先后制定了涉密地质资料清理、建立健全地质资料网络服务体系、成果地质资料电子文件汇交要求等一系列配套文件，为开展地质资料管理与社会化服务提供了充分的政策依据、技术标准和规范。同时，地质资料的社会化服务面不断拓展，服务质量不断提高。据统计，2007年部、省两级地质资料馆藏机构共为3.9万人提供了地质资料服务，利用资料达16.6万份次，约265.7万件，馆藏地质资料查阅利用的份次是上年的1.3倍。西部大开发、沿海经济开发、中部崛起、东北老工业基地建设、长江三角洲建设等国家重大战略的实施，使地质资料的社会借阅量大幅上升，需求明显增加。

以甘肃为例，全省地质资料管理与社会化服务等各项工作进展较快。一是省级地质资料目录服务电子网络初步建成。在甘肃国土资源网设立了“地质资料管理与服务”栏目，完成了馆藏地质资料目录数据库著录6660条，已上网公布，实现了地质资料目录在线服务的突破。二是有序推进了馆藏地质资料建设。省财政厅、省国土资源厅把图文地质资料数字化等工作纳入资料费项目，截至目前，累计投资300多万元，完成资料图文数字化1811份；完成涉密地质资料清理登记、密级确定7550份；完成破损地质资料修复500份。三是地质资料服务社会面逐步加大。2008年上半年，甘肃为社会提供地质资料服务查阅资料233人次、25142件、499份；复制利用资料218份、1259件；特别是5·12汶川大地震后，省地质资料馆完成了省地震局、省环境监测院、陇南、甘南等市州及其8 个地震重灾县（区）的水文环境、地质灾害等资料的整理、借阅和利用工作，完成了矿产资源潜力调查、矿产资源现状调查等国家和省级重大项目的地质资料查阅复制工作，保障了重大项目的顺利进行。四是资料汇交监管力度进一步加大。省国土资源厅先后印发了《甘肃省地质资料汇交管理的通知》、《甘肃省馆藏地质资料借阅管理办法》等规定，加强与省厅矿政管理部门协调配合，严格会审制度，明确了矿权人不按时汇交资料，不予设置矿权的硬措施，促进了资料汇交工作。五是馆藏建设得到进一步改善。经省政府批准，已与甘肃地质博物馆联合兴建新的地质资料馆。同时，为地质资料馆添置和更新了一批设备，改善了办公条件，减小了劳动强度，提高了工作效率。

2.2 存在问题

2.2.1 管理与服务体系亟待完善

目前，我国地质资料管理实行国家、省两级政府管理。管理顶层上，由国土资源部负责全国地质资料的统一管理；基础层面上，由各省国土资源厅统一管理；保管和服务层面上，顶层由中国地质调查局内设发展研究中心，下设全国地质资料馆；省级层面上，有的省在国土资源厅设直属省地质资料馆，作为独立的公益性事业单位；有的省与其他事业单位合署办公等。这些管理体制，管理侧重点不同，职能相对分散，上下不对口。实际运行中，责任和权限不够清晰，容易造成多头管理、交叉管理，或者业务关系不顺等实际问题。不仅影响了资料的管理和开发利用，而且给服务对象和馆藏人员带来了不便。

2.2.2 现行法规、政策亟待修订补充

近年来，国家颁布了《地质资料管理条例》（国务院令［2002］第349号），国土资源部也颁布了《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令［2003］第16号）。随后，国土资源部和各省制定了一系列相关规定和办法，形成了我国地质资料管理与社会化服务的法规体系。但是，随着我国经济社会的快速发展，以及各项改革措施的逐步推进，原有的法规办法，与现代经济社会的科学发展、国土资源管理新机制、地质资料的社会化需求等还不相适应。具体体现在：一是资料汇交不适应。如探矿权实行市场机制后，大量的非专业公司、个体户、私营企业等出资开展地质勘查，所形成的地质资料如何汇交，如何保护，又如何监督？二是资料保管不适应。如商业性地质勘查成果资料，保护期如何确定？涉密商业性地质资料又如何保护？地质勘查单位在勘查项目完成后，除了汇交省地质资料馆外，是否再保管一套该项目的地质资料？三是社会服务。《地质资料管理条例实施办法》中规定，各级地质资料保管单位要“为社会提供地质资料服务”，但其服务范围不适应、服务内容和服务方式没有明确界定；比如，社会性查阅、复制和利用地质资料的有偿问题，至今国家没有统一的收费标准和规范，实践中难以操作。四是馆藏经费不足。矿业权逐年增加，地质资料随之增加，而馆藏维护资金难以落实。据了解，有的省只核拨人头费，馆藏维护与建设未能纳入部门预算，尤其是西部欠发达地区馆藏维护经费问题更为突出。

2.2.3 可供社会服务的地质资料不足

地质资料社会化服务，一要有充足可供的“货源”，也就是说，必须有地质资料积累。与国外发达国家相比，我国地质资料积累仍然不足。资料显示，美国有100多年的地质工作历史，已将1：2.4万地质填图作为国家地质图的基本比例尺，部分州已经完成了1：2.4万地质填图工作，而我国1：5万地质填图还十分有限。甘肃省地质资料馆1：5万地质填图大部分没有，只有当地军事部门存有。二要及时补充“货源”。由于受体制与部门、单位、个人利益的制约，部分地质资料汇交人不及时保质保量汇交资料，相当一部分数据资料长期分散在部门、企业或个人手中，尤其是大量数据库没有及时向资料保管单位汇交集成，现存资料缺种断档的情况比较突出，影响了社会化服务的水平提高。

2.2.4 管理与社会化服务方式落后

近些年来，我国地质资料电子化管理与服务取得了一定进展，国家地质资料馆和个别省馆基本实现了网络在线服务，可提供目录、部分地质元数据、小比例尺地学图件及少量数据库数据的查询浏览和下载。但据了解，大多数省馆仍以传统服务为主，汇交、借阅、检查、归档等沿用人工操作。其主要原因，一是认识不到位，各级部门对馆藏建设重视程度不够，把地质资料建设没有纳入年度工作计划，有的缺乏实质性的投资项目。二是资金不到位，各级部门对馆藏建设与维护投入不足。据了解，大部分省馆由于受资金制约，图文数字化、电子查询等信息化系统建设进度相对缓慢。三是设备不到位，比如，甘肃省图文数字化工作开展较早，但长期受彩色扫描设备不落实影响，资料整合难以进行，不仅给全国馆增加了工作量，而且影响了整个项目进度。四是编制不落实。如甘肃省地质资料馆属国土资源厅信息中心下属单位，目前馆里仅有正式员工3名，工作量大，人员编制不落实，直接影响了工作的正常开展。

3 加强地质资料管理与社会化服务的建议

3.1 构建地质资料管理与社会化服务新机制

管理机制、服务体系是工作的前提和基础。按照构建国土资源科学发展新机制的要求，建立科学发展、符合实际的地质资料管理与社会化服务机制，是馆藏工作发展的必然要求。笔者认为，一是完善管理机制。按照国家实行“大部制”政府机构改革的总体方案要求，结合国土资源部提出的“构建国土资源科学发展新机制”的构想和新“三定”方案，在国土资源资料管理体系上，建议设立三级“国土资源资料馆”。顶层设计上，把“国家地质资料馆”从中国地调局分离出来，单独设立“全国国土资源资料馆”，作为国土资源部直属事业单位，承担全国土地资料、地质矿产资料、地质环境资料、测绘资料、海洋资料以及行政文档的统一管理与服务；在基础层设计上，各省、市（指的是地级市）分别设立“省、市国土资源资料馆”，分别作为省、市国土资源厅（局）直属事业单位，承担全省土地资料、地质矿产资料、地质环境资料、测绘资料、海洋资料以及行政文档的统一管理与服务，并按赋予的国土资源资料管理职能，逐级实施业务技术指导。二是完善服务体系。首先对部、省两级地质资料的服务功能、服务对象、服务内容和服务方式等进行明确界定，逐步修改完善相关技术标准、规范、考核及服务质量等，提升地质资料社会化服务层次。其次，按照“三级馆”的构思，逐步收集、整合、归并土地、地环、测绘、海洋、行政资料。三是完善服务手段。按照《国务院关于加强地质工作的决定》中提出“建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，加快利用现代信息技术，建设国家地质资料数据中心和全球矿产资源勘查开采投资环境信息服务系统”的要求，加快地质以及其他国土资源资料的信息化建设步伐。四是完善保障体系。明确“三级馆”的职能，逐步落实编制、人员、经费、场地、设备等基本保障体系。

3.2 修订、补充和完善现行的法规和政策

第一，依法严格地质资料汇交制度。把地质资料汇交与地质工作投入、各级经济责任考核挂钩，与矿权设置挂钩，以保障馆藏充足的“货源”。在国家推行探矿权、采矿权市场化运作机制后，对大量的非专业公司、个体户、私营企业等出资开展地质勘查所形成的地质资料，依法按地勘工作特点，分阶段汇交资料，对不履行汇交义务的单位和个人，进行重罚直至吊销许可证。

第二，依法保护地质资料汇交人的权利。对商业性地质勘查成果资料，应当给予法律保护。保护期原则上可定为3～5年。涉密性商业地质资料，原则上参照公益性涉密地质资料的管理使用办法。各地质勘查单位在完成单项勘查项目后，除了汇交部、省地质资料馆外，原则上不得保留该项目的地质资料。

第三，依法实行地质资料的社会化服务。按照构建新机制的要求，国家应当组织人力进行广泛的地质成果调查，分析地质资料需求形势，统一修订和完善社会性查阅、复制和利用地质资料的相关规定，明确界定国家、省级馆藏地质资料的服务范围、服务内容和服务方式。

第四，建立地质资料社会化服务评估体系。地质资料大多是国家财政投资形成的公共产品，只是在提供社会服务时，依据服务对象的不同而区分为公益性和商业性服务。尤其对公益性地质资料的社会化服务，应当等同于政府的项目绩效评估。在立项阶段（课题选定），组织专家和有关方面对项目的经济、实用、效果以及效率进行评估，同时，广泛征求系统内外的意见和建议。实施阶段接受可能受益（受损）者的监督，项目结束后，向上级和社会报告成果，获得社会的广泛支持。

3.3 加大地质工作及其成果资料的投入

资料表明，美国提出的《全国地质与地球物理数据保管计划》中，明确在2006～2010年期间，每个财政年度拨款3000万美元，用于全国地质与地球物理数据保管。目前，我国以国家、省级地质勘查基金为主体、各种社会渠道为补充的地质投资机制初步建立，但在资金运作、到位、落实上仍然滞后，年初列计划、年底拨资金的情况时有发生。同时，馆藏地质资料的投入相对较少，也比较滞后。

《国务院关于加强地质工作的决定》中指出，“加大财政对矿产资源勘查的资金投入，注重发挥对社会资金的引导作用”。在地质投入上，一方面要选择重点，加强国家、省级地质勘查基金的管理使用，把有限的资金用在国民经济和社会发展急需的重点矿种和重点成矿区带的前期勘查项目上，从而形成充足的地质资料源；另一方面要增加成果管理与维护投入。地质资料是一个循序渐进的积累过程，要提高地质资料的社会利用率，必须投入相应的地质资料管理与维护经费，充分利用馆藏现有存档资料，避免重复工作和资料浪费，提高地质资料的利用率。

3.4 充分利用现代技术手段，提升现代化服务水平

第一，加快地质资料数据中心建设。数据是数据中心建设的核心。以图文地质资料数字化建设为主体，加大基础性、战略性地质资料数据的采集、清理、整合，进一步完善现有的地质调查基础数据库、物化遥数据库、水工环数据库、地质空间数据库、油气资源数据库等多种元数据信息库，并充分考虑应用系统的调用、更新、维护、交换等功能，保持数据的现实性。

第二，加快数据共享服务平台建设。以“金土工程”为契机，坚持“统一领导，统筹规划，统一标准，信息共享，服务管理，面向社会”的建设方针，建立统一的地质资料公共服务平台，统一界面，并完成资料收集、汇交、利用等电子业务系统建设，通过网络连接国家、省级地质资料数据中心，形成地质资料共享的网络交换体系。

第三，加快地质资料查询服务系统建设。目前，国家、省级在完成地质资料目录信息网上公开后，应当完善和大力推广基于Internet的网络动态链接技术、目录查询检索系统、专题信息浏览查询检索系统、Web编图系统和一站式服务系统等现代化地质资料查询服务方式，实现地质资料目录信息的互通互享。

第四，加快地质资料的延伸服务工作。一方面要加快现有地质资料再利用的研究与开发，发挥现有馆藏资料的潜在价值。另一方面，要提高服务技能，打造有特色服务产品。针对不同服务对象，不断扩大服务领域，提高向社会非专业人员提供科普性、大众性和娱乐性产品的服务能力，由被动服务向主动服务转变。

4 结论

地质资料管理与社会化服务，是国土资源工作的重要职责，地质资料是地质工作成果的重要体现，服务社会是实现地质资料社会价值的重要途径。加强地质资料管理与社会化服务，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是适应社会主义市场经济、保障经济社会发展的必然选择。

参考文献

［1］国务院关于加强地质工作的决定.北京：地质出版社，2006.

［2］全国地质资料馆.第五届全国地质档案资料学术研讨会文集.北京：中国大地出版社，2007.

［3］中国地质矿产经济学会.资源·环境·循环经济.北京：中国大地出版社，2005.

［4］刘树臣.当代世界地质工作发展动态.国土资源情报，2008（2）.

［5］贺冰清.矿产资源管理参与宏观调控初探.中国国土资源报，2007-10.

［6］余浩科，周进生.国外公益性地质资料社会化服务评估及启示.中国国土资源经济，2008（6）.

地质资料电子文档的管理与利用

李艳 崔艳荣

（甘肃省国土资源信息中心，兰州730000）

摘要 本文针对地质资料馆日益增多的电子文档的实际情况，从制度、安全等方面论述了管理的重要性及电子文档的利用方式。

关键词 地质资料；电子文档；管理；利用

地质资料是广大地质工作者长期以来在国家大量资金支持下取得的一系列地质、矿产、物化探、测绘、水工环等科技成果，它真实的记录和反映了地质工作者从事地质工作的过程和取得的成果，对今后地质工作的开展和国家经济的发展具有重要的参誉派启考价值。随着现代信息技术在地质领域的广泛应用，尤其是国土资源部颁布《图文地质资料扫描数字化规范（羡改试行）》、《成果地质资料电子文件汇交格式》以来，电子文档的汇交已成为一种趋势。电子文档的管理（储存、保护）、利用也成为地质资料管理人员必须面对的新课题、新任务。

1 地质资料电子文档的管理

1.1 完善制度管理

各种技术保障措施可以为网络、计算机、存储设备、应用程序等软硬件系统建立防护体系，但要使它们真正起作用，关键是要建立一整套科学、合理、严格的安全管理制度，从每一个环节堵塞电子数字档案信息安全漏洞，这些环节包括数字档案的形成、处理、传输、积累、整理、组织、归档、保管储存、提供利用等全过程，任何一个环节疏于管理，都可能导致电子文档的丢失或失真。具体管理措施包括：建立档案信息网络和信息安全管理制度、建立电子文档管理人员的管理制度、建立科学的归档制度、建立网络安全保密制度及建立数字档案管理记录系统等。

1.2 安全管理

档案信息安全是确保档案信息内容在生成、存贮、处理、传输和利用整个过程中，保持其真实性、完整性、可靠性和长期可读性（可用性），以及确保档案信息记录方式和记录载体不受任何损坏。

1.2.1 物理安全

物理安全就是保护计算机系统、网络服务器、打印机等硬件庆如实体和通信线路免受自然灾害、人为破坏或搭线攻击；验证用户的身份和权限、防止用户越权操作；抑制和防止电磁泄漏，确保计算机系统有一个良好的电磁兼容工作环境；根据安全管理制度，防止非法进入计算机控制室和避免各种偷窃、破坏活动的发生。

1.2.2 信息加密

信息加密是最可靠的安全保障形式，它可以从根本上满足信息完整性的要求，是一种主动安全防范策略。信息加密的目的是保护网内的数据、文件、口令和控制信息的安全，确保不宜公开的数字档案的非公开性，在多数情况下信息加密是保证数字档案机密性的唯一方法。

1.2.3 信息载体安全

与纸质档案载体相比，数字档案的载体寿命要短得多，最长也不过三十年，所以在考虑数字档案长期保存的问题时，必须考虑数字信息载体的合理选择和科学保护。目前数字档案记录载体有磁性、光学性、磁光性等几种类型。一般而言，电子档案宜选择只读式或一次写入式光盘（CD R、DVD-R）。对数字档案载体的保护主要要防磁、防尘、防有害气体、防高温和防高湿等。一般保管环境温度控制在14～24℃之间，相对湿度控制在45%～60%之间。由于数字档案载体极易受到环境条件的影响，因此对保存的数字档案载体必须进行定期检测和拷贝，对磁性载体每两年检测一次，光盘四年检测一次；磁性载体上的数字档案四年转存一次，光盘上数字档案十年转录一次。

1.2.4 防病毒

网络病毒是一种具有破坏性的程序，它通过复制自身以传染更多计算机，网络病毒感染一般是从用户工作站开始，而网络服务器是病毒潜在的攻击目标，也是网络病毒潜藏的重要场所。因此，要制定适合本系统的反病毒策略；部署多层防御战略，在尽可能多的“点”采取病毒防护措施；动态更新网络系统、桌面型计算机中的反病毒软件；可以采用无盘工作站、带防病毒芯片的网卡、单机防病毒卡或网络防病毒软件。

1.2.5 档案备份

目前常用的电子档案载体都不够耐久，而且读取电子档案信息技术设备更新换代速度较快，所以保存在任何载体上的电子档案信息的有效存期都是有限的。应用“木桶”理论，如果将电子档案信息比作“水”，而将电子信息载体及其信息读取、硬件系统比作组成“木桶”的“木板”的话，那么“水”在“木桶”中保存期限就取决于最先腐烂的那一块“木板”的寿命了。因为任何1块“木板”的腐烂都意味着“木桶”中的“水”的彻底流失，即电子档案信息不能再利用了。所以我们必须在“木板”腐烂之前更换它—即更新电子档案信息读取软、硬件系统；或者将“木桶”中的“水”转移到其他“木桶”中去，即“转移”电子档案信息。

2 地质资料电子文档的利用

2.1 目录查询

甘肃省国土资源厅在厅政府门户网站页面上设置了地质资料管理与服务栏目，早在2006年9月已在该栏目上发布地质资料目录信息6346条，大大方便了广大查阅利用者。

2.2 阅览室查阅

阅览服务是地质资料馆为查阅者提供地质信息的方式之一。地质资料电子文档的主要服务形式是在电子阅览室向查阅者提供阅读浏览服务。查阅者在查到所需资料目录后，办理必须的手续进入指定的场所（电子阅览室指定的端点，即计算机）阅读浏览、查阅地质资料电子文档。全国地质资料馆的电子阅览室软、硬件设施齐备，借阅流程比较完善，值得各省地质资料馆借鉴。甘肃省地质资料馆电子阅览室的基础工程——馆藏地质资料图文数字化目前已制作近2000份。

2.3 复制

这是查阅者在电子阅览过程中选取所需资料部分或全部，然后依据国家和资料馆有关规定办理资料复制手续进行复制。复制分为两种，一是直接为查阅者提供电子文档复制服务。二是根据查阅者要求，从电子文档中为其复制所需部分文字或图件的纸质地质资料。

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