商丘位于我国河南省东部,是豫鲁苏皖接合部区域性中心城市,正处于迅速发展的阶段。商丘机关单位众多,机关档案资源丰富。为了更好地存储机关档案,提供机关档案服务工作,商丘各个机关单位积极开展档案整理工作。
整理流程纸质归档文件整理流程包括:组件、修整、装订、分类、排列、编号、编页、编目、装盒、排架一系列内容。
1. 组件。组件包括件的构成和件内文件排序。按照规定,归档文件一般以每份文件为一件。
件是归档文件整理的最小单位,“为一件”是指实体装订在一起,编制目录时也只体现为一条条目。
(1)件的构成
①文件正文与附件
正文与附件应作为一件(一般情况)。如果附件量太多或者太厚不易装订,也可各为一件(特殊情况)。常见的发改、水利、环保等部门的行政审批文件,正文是一份批复的红头文件,附件往往有很多本装订成册的支撑性文件。这种情况下,正文和附件可各为一件,附件多时,可一本作一件,排序时接着正文即可。
②文件正本与不同稿本
文件正本与定稿为一件(一般情况)。定稿过厚不易装订的,也可单独作为一件(特殊情况)。重要文件(如法律法规)须保留历次修改稿(如征求意见稿、送审稿、定稿等),其正本与历次稿(包括定稿)各为一件。
③转发文与被转发文
转发文与被转发文是一份文件的不同部分,前者往往包括贯彻意见及执行要求,后者则是具体内容,在发挥文件效力方面难以分割,因此也应作为一件。
④原件与复制件
对于制成材料、字迹材料等不利于长期保存的文件(如热敏纸传真件、铅笔书写的重要文件),以及使用中出现破损的文件,应复制后归档。复制件包括复印件、打印件以及手工誊写的抄件等。这些复制件应与原件作为一件。
⑦关于报表、图册、名册
报表、图册、名册等一般每册(本)内容都相对完整,具有独立的检索价值,因此应按照其本来的装订方式,一册(本)作为一件。报表、名册、图册等作为文件附件时,一般与文件一起作为一件。但如果附件有多册,且每册已装订,可一册为一件。
⑧会议纪要、会议记录
会议纪要:一次为一件。
会议记录:使用专用记事本记录的,一本会议记录应作为一件保存,但不同年度、不同会议类型的会议记录不应作为一件。使用会议记录纸记录的,可以一次会议记录作为一件,也可根据材料厚度自定件数,如一年或半年的作为一件。
2. 文件修整
(1)对字迹模糊或易褪变的文件进行复制。纯蓝墨水、红墨水、复写纸、圆珠笔、印台油、铅笔、针式打印、感热记录均属易褪变材料。易褪变的文件复制后才能归档。复印时要选择激光复印机,采用单面方式复印。
(2)去除文件上不合格装订用品。包括订书钉、曲别针、大头针、塑料封等塑料装订用品。对于保管期限较短、原装订方式符合保管期限要求的,也可不去除原装订用品。
(3)对破损文件进行修裱。不能对没有破损的文件进行以美观为目的的修裱。
(4)需要根据情况对超大纸张进行折叠。折痕处应尽量位于文件、图表字迹之外。
3. 装订
归档文件一般以件为单位装订;
归档文件装订应牢固、安全、简便,做到文件不损页、不倒页、不压字,装订后文件平整,有利于归档文件的保护和管理;
装订应尽量减少对归档文件本身影响,原装订方式符合要求的,应维持不变。
应根据归档文件保管期限确定装订方式,装订材料与保管期限要求相匹配。为便于管理,相同保管期限的归档文件装订方式应尽量保持一致,不同保管期限的装订方式应相对统一。用于装订的材料,不能包含或产生可能损害归档文件的物质。不可使用回形针、大头针、燕尾夹、热熔胶、办公胶水、装订夹条、塑料封套等材料进行装订。
永久保管的和定期保管、需向市档案馆移交的归档文件采用:线装法、不锈钢订。
线装法包括三孔一线和直角装订两种,厚的三孔一线,装订位置在左侧中部;薄的直角装订,装订位置左上部,不使用不锈钢夹或封套装订。
定期保管、不需向档案馆移交的归档文件采用:线装法、不锈钢订、浆糊、不锈钢夹、封套。
4. 分类
凡单位内设机构比较健全、职责分工比较明确的,采取年度—机构—保管期限分类法;
内设机构比较简单或职能交叉不便于按机构分类的,采用年度—问题—保管期限分类法;
单位规模小,年度形成归档文件数量少的,可采用年度—保管期限分类法。一个全宗内应统一的分类方案。