文化档案管理

导语：要做好档案管理工作，必须从多方面入手。争取领导重视是做好档案工作的前提，实施现代化管理是加做好档案工作的途径，提高档案管理人员的素质是做好档案工作的保证。

一、 档案管理人员要具备较良好的专业素质

(一)良好的政治素质

档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重大事业、维护档案真实和历史真实是档案工作者义不容辞的职责。档案工作的政治性、服务性，决定了档案专业人员必须具有较好的政治素质。要想成为一名合格的档案专业人员，必须做到以下几点：

1、要有强烈的事业心

事业心是一种坚定的职业信念，对自己从事职业执著的追求，始终以旺盛的精力、满腔的热情投入到工作中。档案专业和其他各种事业一样，在发展过程中会遇到许多困难和挫折。有强烈的事业心，才能使档案专业人员有知难而进的信心和决心。

2、要有高度的责任心

档案专业人员的责任心就在于把党和国家的宝贵文化财富自觉的管理好、利用好、维护好档案的完整和安全。“严谨求实、一丝不苟、实事求是、严守国家机密”等工作作风和思想道德情操都来源于档案工作者高度的责任感。

3、要有勇于创新精神

树立勇于创新的进取心，才能使档案工作者在工作中大胆开拓，勇于尝试，进一步加强档案管理，改善档案管理条件，逐步实现档案管理现代化。

(二)良好的职业道德素质

档案专业人员的职业道德素质是职业道德在档案工作领域中的具体体现。

1、不为名利，甘为人梯，热心服务

档案工作的任务、工作对象和工作手段决定了它本身是一项服务性、条件性很强的工作。而档案工作与其他服务性工作的不同在于它不能通过服务对象直接产生效益，而是通过服务对象利用档案所取得的社会效益和经济效益来体现。不为名利、勤奋工作、积极主动、热情周到的为利用者提供优质的服务，是档案专业人员最基本的要求。

2、尊重档案，尊重历史

档案职业道德要求档案专业人员必须维护档案和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和特征，也不能主观臆断随心所欲的鉴别档案。无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守，维护党和国家档案的历史真实面貌，同一切篡改档案、歪曲历史的行为作斗争。

3、遵纪守法，严守党和国家秘密

由于档案工作是不同于其他服务性工作，档案工作者对于利用者不能“来者不拒，有求必应”。必须克服主观随意性，按照法律和工作纪律的要求正确处理保密与利用的关系。当前我国对外交流与合作都在日益扩大，外事活动不断增加，这给国外敌对势力窃取我国的高科技技术提供了可乘之机。档案专业技术人员必需具有严格的保密观念和良好的保密习惯，在不违背保密原则的前提下充分开发利用档案信息资源，确保档案在政治上的安全。

4、工作作风要严谨细致

档案工作是一项科技性、服务性和技术性很强的工作。也是一项复杂、细致、繁琐的工作，它要求我们在区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档案内容、利用档案咨询及信息反馈等各个工作环节中，都必须做到准确无误。

(三)良好的科学文化知识素质

档案专业人员的知识素质指的是一个档案专业人员从事本职工作应该具有一定广度和深度的知识面。档案工作是一项系统工程，涉及工作面广，知识门类繁多，特别是在各门学科相互渗透的今天，仅有档案专业知识是远远不够的，还要有比较全面系统的文史知识、科学技术知识，才能更好的胜任档案工作。

1、掌握文史知识

语言文字与档案管理和服务是不可分割的，具有较强的语言表达能力，对于搞好档案信息管理工作具有重要作用。通晓历史，才能了解档案产生的历史背景和作用，更好的熟悉、管理和开发档案信息资源。书写水平也很重要，因为档案工作的各个环节，如编目、著录、标引等与书写水平是分不开的，若所写的文字难以辨认会直接影响档案作用的发挥。

2、 掌握相关学科知识

现代档案学与相关学科的渗透日益加强，档案专业人员应有重点的学习和掌握相关学科知识。如现代管理学、情报学、图书馆学，还应具有一定的经贸、法律知识。

3、掌握现代化管理知识

随着档案管理现代化技术建设和科学技术管理手段在档案工作中的应用，要求档案专业人员必须熟悉和掌握复印、缩微、音像以及电子计算机等现代化技术知识，才能适应档案工作发展的需要。

二、拓宽知识层面，实现管理现代化

(一)加强管理意识

档案管理是一门专业性很强的工作，其要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。

(二)掌握现代化管理技能

档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的新要求，也是档案管理发展的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的'同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习和掌握，努力成为信息技术和网络技术的综合型档案管理人才。

(三)利用现代化技术，整理档案

利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。利用计算机模拟人工立卷，然后按类别将属于条目的内容打印出来，也可按文件形成的先后顺序排列打印，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率，更好地服务于社会。

三、 创新工作思维，提高档案利用率

档案保管的目的是为了利用，因此，档案管理工作者在处理好利用和保密关系前提下，要不断完善利用工作制度和查找工具。

(一)加强编研工作

要搞好档案编研就要主动了解社会需要及素材状况，采取征编结合的方法，通过对档案的分析研究，按照一定的主体对档案存在的大量信息进行筛选、归纳、综合、摘编等步骤编印成各种档案参考资料，从而使档案信息资源更准确、更系统、更精练。

(二)积极主动提供服务，改变以往被动服务的局面

档案管理人员要从思想上树立高度的服务观念，克服“守摊式”的被动服务观念，充分发挥助手作用，利用现代信息化技术提供远程服务，利用网上信息量大、传递速度快的优势，实现档案信息资源共享。

(三)要努力练好基本功，熟悉业务，当好活字典

档案管理工作者要把熟悉“家底”当成自己的天职。建立健全档案管理制度，配置适宜档案保存的设施，利用先进技术设备和现代化管理手段，按照国家的有关规定整理、保管档案，防止档案的破损、腿色、霉变和散失，确保档案的完整和安全，并对重要的和珍贵的档案采取特殊的保护措施。

综上所述，档案专业人员的素质是多方面的，这是由档案工作的性质和特点决定的。为了发展档案事业，提高档案管理水平，必须提高档案专业人员的素质，为和谐社会建设提供及时、准确、周到的服务。

非遗档案管理制度

法律分析：针对非物质文化遗产，文化主管部门应当全面了解非物质文化遗产有关情况，建立非物质文化遗产档案及相关数据库。除依法应当保密的外，非物质文化遗产档案及相关数据信息应当公开，便于公众查阅。

法律依据：《非物质文化遗产法》第十三条 文化主管部门应当全面了解非物质文化遗产有关情况，建立非物质文化遗产档案及相关数据库。除依法应当保密的外，非物质文化遗产档案及相关数据信息应当公开，便于公众查阅。

档案管理工作要如何做好

导语：档案是信息资源的重要组成部分，档案在文化记忆、个人记忆和基因记忆的遗忘、构建、重构和恢复中具有重要的社会功能，是寻找遗忘记忆和发现过去记忆事实真相的重要载体，是知识的存储器，是知识咨询和转换的媒介，是保护过去、记录现在和联系未来的桥梁。

1.当前档案管理中存在的问题

1.1对档案的重视程度不够，管理意识不强

长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。

1.2管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后

大部分人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。其次一些归档的材料还不够真实和准确。

1.3档案硬件投入及经费不足

近年来，随着科学技术的进步，计算机及网络技术在管理中广泛运用，管理手段不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的单位较少，基本还采用手工收集、检索，信息量小，不利于档案的'收集、利用和开发。

对档案管理必备的条件解决落实差，档案室建设不标准、不规范，档案柜陈旧老化，档案保管条件简陋。有些单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“八防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。有些管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。

1.4在信息开发和编研工作上也存在一些问题。一些档案部门为达标升级应付检查随便选几个题人人都来编研使编研产品层次低质量差实用性不大利用价值更小。有的选题虽好紧跟形势但因编研时间过长失去了时效性影响了作用的发挥。

2.档案管理工作面临问题的几点建议

2.1强化档案意识对档案工作有巨大的推动作用

对于档案管理人员来说应根据新时期的特点，解放思想，转变观念，树立全新的服务意识，打破传统的封闭型服务模式，建立开放型、超前性服务模式，主动了解社会需求，进行专题分析研究，大力发掘馆(室)藏中的各类信息，运用各种现代化技术手段加大档案信息资源的综合开发，为社会提供高效能的档案信息服务。这样才能形成一个档案工作的良性循环，唯有如此，全社会的档案意识才会真正得到增强。

2.2做好档案工作全程服务意识

2.2.1做好档案开发利用工作效果的全程服务，实现档案开发利用工作的价值

在做好超前服务和参与服务工作后，及时总结、归纳、汇集和分析各种利用效果的数据，从中发现问题，找出规律，全程做好服务。看档案开发利用工作到底为业务工作提供了哪些服务，解决了什么问题，取得了哪些社会和经济效益;看档案工作自身存在哪些薄弱环节和不足之处，如档案材料收集是否齐全，整理是否系统，组卷是否合理，鉴定是否准确，检索工具是否实用等。

2.2.2做好全程服务，加强重点档案信息资源的二次开发

在全程跟踪服务过程中，通过对使用单位的调查、借阅内容的统计、使用方法的分析、编研实用性的排列等，对开发利用工作中使用过的档案实体有一个全面的了解，从中发现使用频率很高、查阅单位众多、利用人次频繁、涉及范围广泛的档案材料。这部分档案信息资源将是下一个或今后若干个开发过程中所需要和不可缺少的，也是在即将到来的利用高潮中，需要大量查阅和利用参考的。

为此，应该在进一步的追踪服务中，掌握好档案信息的回溯性、本源性、凭证性、连续性和内向型，并与相关的文献、资料、情报和其他形式、载体的信息资源汇总融合，进行二次加工提炼，形成新的更具针对性、更切合实际，具有更高价值和水平的二次文献，以满足新的一轮实用需求。

2.2.3做好全程服务，完善档案开发利用工作的分析和预测

首先应对过去阶段利用状况进行全面分析，为下一阶段提供利用打好基础。如档案利用数量、范围、卷次、类型，以及利用者类型、职业、要求、心理状态、用途划分等;其次要对过去阶段利用特点进行分析，提取最具本部门业务特色的典型实例，以及对过去利用方向的热点、敏感点和主要工作类型，加以分析和论证;第三要在前两点分析基础上，对下一阶段开发利用的方向进行预测，包括具体业务部门的需求，发展动态分析，重点利用方向的跟踪调查以及周期性需求变化等等。

2.3提高档案信息资源的开发利用水平是档案工作的根本

档案收集、管理的主要目的是为了利用，利用才能充分显示档案的价值。因此，档案工作者应加强开发利用档案信息资源意识，通过为国家、社会乃至学校各项工作提供全方位的服务，以充分发挥档案的作用。

在当今信息化时代里，如果档案工作仍停留在收集、整理、保管及被动提供利用的水平上，是适应不了形势发展需要的。因此，在开发利用档案信息资源方面，档案工作者首先要解放思想，更新观念，从封闭型的档案管理体制中摆脱出来，变被动为主动，改变过去那种坐等守摊的状况。

2.4实现档案管理工作创新的途径

2.4.1思想观念的创新

观念创新是管理创新的前提。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想。管理创新必须确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创新作为档案工作的管理目标，逐步改变以往“重藏轻用”的落后观念。

2.4.2管理方式的创新

档案馆(室)虽然收藏有丰富的信息资源，但是相对于使用者的多样化要求，人们仍然会感到馆藏资源的不足。这一方面是由于档案资源量的有限性，也是由于管理方式落后导致的利用效率不高。所以，必须在充实馆藏内容，提高馆藏质量的基础上，有目的、有重点、有计划地采集用户的需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为用户提供服务。

2.4.3服务方式的创新

如何更好地创新服务方式，需要我们在实践中不断发现新的档案需求和更好满足需求的服务方式。在工作中，要加强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性;要重视和加强对档案利用者的研究，不仅研究当前的利用者，还要研究潜在的利用者，不仅研究利用者当前的需要，还要研究利用者潜在的需求，以便最大限度消除利用者利用档案的障碍，以利用者的需求和潜在需求来加强档案服务的创新，使档案管理工作与国际接轨。

3结语

总之，档案是人类在社会实践活动中直接形成的原始的历史记录，产生于国家机构、社会组织和个人的社会实践活动。档案管理工作面临很多问题，提高档案人的档案意识是根本，增强服务意识，勇于创新，全面开发档案信息资源，才能更好为档案工作服务。

文化部、国家档案局关于艺术档案工作暂行办法

第一条　艺术档案是文化艺术创作、演出团体，艺术教育、艺术研究单位和各电影制片厂进行各项艺术活动的真实记录，是进行艺术生产、教学、研究、交流等工作的依据和必要条件，是广大文化艺术工作者辛勤劳动的结晶，是国家档案的重要组成部分。保管、整理好这些艺术档案是各文化艺术单位的重要任务。第二条　艺术档案是各艺术单位全部档案的重要组成部分，都要按照集中统一管理档案的基本原则，建立、健全艺术档案工作，达到完整、系统、安全和有效利用的要求。第三条　艺术档案的范围：
　　一、各类剧本和乐谱：包括文学剧本、电影分镜头剧本、完成台本、演出本、舞台调度图、歌剧的流水本、曲目（声乐、器乐）作品、演奏总谱、传统剧目的唱腔设计、舞剧分场本、舞乐谱等，以及取材或改编前的原作和剧本的重要历史考证材料。
　　二、导演计划、阐述（包括手注本、导演修改本），导演口头提示，舞蹈的调动图，场记等。
　　三、舞台美术材料：
　　（一）美工创作设计（布景、服装、道具及装置）：包括气氛图、设计图、平面图、技术说明、服装图（附衣料样品）、幻灯片等。
　　（二）人物造型设计：包括化妆、发型、脸谱等造型图和演员定妆照。
　　（三）灯光设计：包括每场布光图、灯位图、色彩图、灯光操作表。
　　（四）音响效果设计，以及配声的文字材料等。
　　四、摄影创作设想（包括特技镜头设计）、主要演员角色创作设想（体会、角色传记）。
　　五、演出录音带，录像带，剧照（附说明），空景照，演员照等。
　　六、演职员名单（片头字幕表）、演出场次记录及统计材料等。
　　七、各类艺术生产的总结：包括剧本讨论总结、演出总结、艺术总结和主要创作人员个人艺术总结等。
　　八、宣传评论材料：包括节目单、海报、说明书、广告设计报刊评论、消息和观众反映等。
　　九、领导和有关部门对剧目、节目、影片的审查意见和批示，座谈会记录、报告、讲话。
　　十、著名艺术家、著名老艺人、流派代表人物和艺术上有特色有专长的演职员材料（包括艺术创作、表演活动记录，艺术经验总结，评论、介绍文章，录音、录像带，照片等）。
　　十一、国内外重大艺术活动形成的文件材料（如汇演、调演、国际间艺术交流、比赛等形成的节目单、报导、评论、照片等）。
　　十二、艺术教育方面的教材、教学计划、教学大纲、教案、总结等。
　　十三、教职人员创作实践中形成的材料，如采风收集来的整理材料。
　　十四、学生实习演出、作品、成绩材料等。
　　十五、美术单位的书画创作稿件，展览的展册、图片，照片（包括底片）等。
　　十六、剧种、剧目的历史沿革，艺术流派的调查研究以及其它研究成果的材料、文章、照片等。第四条　艺术档案与艺术资料的划分：本单位在各项艺术活动中直接形成并具有保存价值的文件材料均属艺术档案。为艺术创作、研究、教学参考而收集的图书、报刊、录音（像）带、照片、影片、剧本和有关文章等为资料。第五条　艺术文件材料的立卷和归档：
　　一、各文化艺术单位内的业务部门，要重视艺术文件材料的形成和积累，每完成一个剧目（曲目、节目）、一部影片、一项艺术活动或一个教学过程，都要形成系统的文件材料，经过整理定期归档。
　　二、艺术文件材料一般地分文字、形象、音响三部分。这些材料的立卷和整理应根据各自的不同情况进行。文字部分可采取按年代、剧目和问题相结合的方法进行整理立卷归档。形象部分和音响部分可按剧目（或节目、曲目）进行整理。
　　三、艺术档案的每个案卷（或保管单位），都要根据艺术档案的特点拟出确切的标题，卷内材料排列要系统，登记卷内目录（包括：顺序号、材料的作者、内容、页数、时间等），填写备考表。
　　四、凡艺术档案内涉及到人物、时间、场景名称、场次、角色和饰演者姓名等应标写清楚。
　　五、为确保艺术档案的齐全完整，各业务部门和个人不得私自保存应归档的艺术文件材料。任何人不得因工作调动而私自带走或任意销毁应归档的艺术文件材料。
　　六、艺术文件材料要用钢笔或毛笔书写，以利长期保存。用纸要注意统一规格：剧本、场记、各种记录都用16开纸；各种设计图纸，用8开纸；照片的洗印尽量统一规格，以利于管理。

文化市场综合行政执法档案管理办法

文化执法通俗点说就是文化局（现在一般都是文化广电新闻出版局）职责范围内的执法行为。
一般包括监督管理文化（网吧、娱乐场所、电子游戏）艺术、广播影视、新闻出版、版权和文物市场，负责办理文化艺术、广播影视、新闻出版、版权和文物等相关
《文化市场综合行政执法管理办法》本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构），依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。
为了规范文化市场行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。
本办法所称文化市场行政执法是指各级人民政府文化行政部门或者经法律法规授权的其他执法机构（以下简称执法机构），依照国家有关法律、法规和规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。
一、执法机构的职责：
（一）宣传、贯彻文化市场管理的政策和法律、法规；
（二）依法对本行政区域内公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚；
（三）组织执法人员的培训、考核；
（四）监督、指导下级执法机构的工作；
（五）向立法机关和行政机关提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。
二、执法人员应当具备以下条件：
（一） 政治坚定、作风优良、遵守纪律、身体健康；
（二） 从事文化市场行政执法工作前无犯罪记录；
（三） 熟悉文化市场管理法律、法规和规章，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能。
法律依据：
《文化市场综合行政执法管理办法》
第一条 为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构），依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。

档案管理 主要内容

档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。

包括：档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用。这 8项工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，也有分为 6个环节的，也有分为基础工作和利用工作两大部分的。

对象

档案管理的对象是档案,服务对象是档案利用者，所要解决的基本矛盾即是档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾。社会对档案需求的满足程度取决于档案管理水平的不断提高，档案管理水平则要适应不断增长的社会需求。

二者处在从不适应到适应的不断矛盾过程中，从而推动档案管理工作向前发展。从几千年档案管理的历史来看，档案管理是由非独立系统到独立系统、由简单管理到复杂管理、由经验管理到科学管理、由手工管理到计算机管理、由封闭系统到开放系统而发展的。