铁路归档文件整理规范

法律分析：各省、自治区、直辖市档案局，各计划单列市档案局，新疆生产建设兵团档案局，中央和国家机关各部委档案部门，总参办公厅保密档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室，各人民团体档案部门，各中央企业档案部门，中国照片档案馆，中国人民大学档案学院：档案行业标准《归档文件整理规则》（DA/T22—2015）（代替DA/T22—2000）经全国档案工作标准化技术委员会审查通过，并经国家档案局批准为推荐性行业标准，现予以发布，自2016年6月1日起实施。国家档案局网站政策法规栏目的行业标准目录中可查到该标准全文内容。

法律依据：《归档文件整理规则》 4 整理原则

4.1 归档文件整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。

4.2 归档文件整理应区分不同价值，便于保管和利用。

4.3 归档文件整理应符合文档一体化管理要求，便于计算机管理或计算机辅助管理。

4.4 归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。

如何规范地整理归档文件

企业档案管理法　第一章总则第一条　根据国务院关于加强企业管理和改善档案工作的要求，为进一步加强企业档案工作，更好地为企业提高经济效益服务，特制定本规定。第二条　企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。其构成是以科学技术档案为主体，包括计划统计、经营销售、物资供应、财务管理、劳动工资、教育卫生和党、政、工、团工作等方面档案。第三条　企业档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作。第四条　企业档案工作要坚持集中统一的管理原则。第二章文件材料的形成与归档第五条　企业要根据国家法规和有关部门的规定，制定文件材料形成、积累、整理和归档的制度。　文件材料的运转要遵循计划、生产（施工）、技术、经营等项工作（以下简称生产活动）和文书处理的程序。第六条　企业生产（施工）活动中形成的科技文件材料（含缩微胶片，照片，录音、录像和计算机磁带等，以下同），由产品试制、科研课题和工程项目负责人指定有关人员负责积累、整理后归档。　各项管理工作中形成的文件材料，由各职能部门按其业务范围，指定有关人员负责积累、整理后归档。第七条　企业文件材料归档的基本要求　　　1、归档的文件材料必须完整。　　　2、归档的文件材料必须准确地反映企业生产、科研、基建和经营管理等各项活动的真实内容和历史过程。　　　3、归档的文件材料必须层次分明，符合其形成规律。第八条　企业必须编制文件材料的归档范围。企业文件i材料的归档范围主要有以下几个方面：　　　1、产品生产方面。有产品设计、工艺、工装的图样和技术文件，原材料检验、产品生产过程和生产调度工作中形成的各种文件材料等。　　　2、经营销售方面。有企业经营决策和经销管理的各种记录、文件、合同、协议等文件材料，市场经济信息，广告宣传和用户服务工作中形成的文件材料等。　　　3、设备仪器方面。有设备仪器的图样和技术文件，设备仪器安装、调试和验收过程中的技术性、凭证性文件材料，设备仪器的运行、维修记录，设备改进、改装和报废的文件材料等。　　　4、技术管理方面。有质量管理、技术引进、技术改造和标准、计量、能源、环保、科技情报、科技档案等管理中形成的各种文件材料。　　　5、计划统计方面。有各种计划、统计报表和计划管理、统计分析活动中形成的各种文件材料。　　　6、物资供应方面。有物资、原材料采购、库存保管、供应和工具管理中形成的各种文件材料。　　　7、劳动工资方面。有定额、定员和劳动调配以及劳动工资、劳动保护等工作中形成的各种文件材料。　　　8、财务管理方面。有财务管理中的各种帐册、报表、凭证和文件等。　　　9、教育培训方面。有干部、职工教育和技术培训的文件、教材等。　　　10、党、政、工、团工作方面。有企业党务工作以及组织、宣传、人事、保卫工作中的各种文件材料，企业行政工作、共青团工作和工会工作中的各种文件材料等。　　　11、科学技术研究方面和工程建设方面，按有关规定执行。　　　12、其他方面。第九条　归档时间　　　1、产品试制、课题研究、基建工程或其他技术项目，在任务完成后或告一段落时，要将应归档的文件材料组成保管单位，由项目负责人审定后，向档案部门归档。　　　2、各项管理工作中形成的文件材料，在第二年上半年内，要将应归档的文件材料组成保管单位，由各职能部门负责人审定后，向档案部门归档。第十条　企业各类文件材料一般归档一式一份，比较重要的和利用频繁的文件材料要适当增加归档份数。第十一条　企业文件材料的形成、积累、整理和归档工作要列入生产、技术、经营等各项管理程序；列入生产、科研、基建和经营等各项活动的工作计划；列入企业有关部门的职责范围和有关人员岗位责任制。第十二条　企业产品试制定型、科研成果鉴定、基建工程竣工验收，必须有档案部门参加。文件材料不完整、不准确、不系统，不能进行鉴定、验收。第十三条　企业产品和工程创优、科研成果评奖，归档的文件材料是否完整、准确、系统要作为一项考核内容，档案部门不签署意见不得申报成果。第十四条　企业新购重要设备仪器和引进项目的文件材料到货时，有关专业部门应会同档案部门检查验收文件材料；并及时归档。第十五条　企业工作人员因公外出参观学习、考察和参加各种会议，收集获得的文件材料要按照归档范围的规定，及时向档案部门归档。第十六条　企业档案部门要对企业文件材料的形成、积累、整理和归档工作进行指导、监督、检查。第三章档案管理第十七条　企业要建立健全各项档案管理制度，列入企业的经济责任制体系，并制定严格的考核和奖惩法。第十八条　档案分类　　　1、根据国家和有关部门档案分类编号的规定，编制企业档案分类编号方法。　　　2、分类编号要遵循文件材料的形成规律，并且要便于保管和提供利用。　　　3、企业生产、技术等管理性文件要按其文件内容分别归入生产、科研、基建、设备等类中统一编号。　　　4、常用的分类方法有：　　　（1）按产品型号分类；（2）按设备型号分类；（3）按科研课题分类；（4）按工程项目分类；（5）按专业性质分类；（6）按组织机构分类；（7）按时间分类。第十九条　档案编目与编制检索工具1、要编制档案总目录、档案分类目录、底图目录和保管单位目录。2、要根据需要编制档案检索工具，并且进行档案著录工作，著录方法按照国家标准GB3792.5一85《档案著录规则》执行。第二十条　档案保管　　　1、接收档案必须认真验收，并接交手续。　　　2、存放档案必须有专用柜、架，排架方法要科学和便于查找。　　　3、底图除修改，送晒外，不得外借。修改后的底图入库，认真检查其修改、补充等情况。底图存放以平放为宜。　　　4、缩微胶片、照片、磁带等的保管：　　　（1）存放胶片、照片、磁带要用特制的密封盒、胶片页夹和影集等，按编号顺序排列在胶片柜或防火柜内。缩微母片和拷贝片应分别存放；　　　（2）胶片库房应设置在没有臭氧、氧化氮、硫化氢，二氧化硫等有害气体和物理性污染地段，库房内应设有防火和空气调节设施，温度、湿度应符合规定的要求。　　　5、要定期进行库藏档案的清理核对工作，做到帐、物相符，对破损或载体变质的档案，要及时进行修补和复制，库藏档案因移交，作废、遗失等注销帐卡时，要查明原因，保存依据。　　　6、档案库房的一般要求：　　　（1）保存档案必须有专门的库房，并且具备良好的卫生环境和防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全措施；　　　（2）档案库房建设要列入企业基本建设计划，库房建筑设计按照《档案馆建筑设计规范》执行。第二十一条　图纸的修改、补充　　　1、修改已归档的图纸要有经过领导批准的图纸修改、补充通知单。　　　2、修改内容较小时，可直接在图画“杠改”、“刮改”或者发送“变更通知单”，采用“杠改”、“刮改”时应在修改处标注“修改标记”。　　　3、修改内容较多时，应另出新图代替，原来图纸作废。新图列入原图纸目录，并且注明所代替的原图图号。作废的图纸应注明新图的编号，根据需要另行保管。　　　4、整个保管单位内图纸作废，由新图代替时，应重新编制保管单位，并且注明原保管单位编号。原保管单位标注新保管单位的编号后，根据需要另行保管。第二十二条　档案鉴定　　　1、企业要根据国家利有关部门的规定，编制档案保管期限表，档案保管期限分永久、长期、短期三种。确定保管期限的基本原则是：　　　（1）对企业有长远利用价值的档案应永久保存：　　　（2）对企业在一定时期内有利用价值的档案分别为长期或短期保存；　　　（3）凡是介于两种保管期限之间的档案，其保管期限一律从长。　　　2、鉴定工作要组织由企业领导、专业技术人员和档案人员参加的鉴定小组，直接对档案进行鉴定。每次鉴定要写出鉴定报告，在保管单位备考表中注明鉴定意见，由小组负责人签名，并且注明鉴定日期。　　　3、鉴定工作应该定期进行，具体由企业根据实际需要确定。　　　4、档案通过鉴定，要求达到划定保管期限准确，保管单位质量达到标准规定，鉴定中发现档案不准确、不完整，企业应及时责成有关部门和人员负责修改、补充。　　　5、销毁档案必须严格掌握，慎重从事，销毁前要造具清册，提出销毁报告，经企业领导审批，并报送有关档案管理机关备案。销毁档案时要严格执行保密规定。第二十三条　档案统计　　　1、企业档案管理要建立健全统计工作，统计数据以原始记录为依据，做到准确、可靠。　　　2、档案统计主要有档案管理基本情况统计，档案数量统计，档案提供利用及其效果的统计等。第二十四条　档案管理现代化　　　1、企业档案管理现代化是企业现代化管理的组成部分，要列入企业现代化管理的整体计划中统筹考虑。　　　2、企业档案部门要应用现代管理方法。有条件的大中型企业要逐步应用电子计算机为主，包括缩微技术和先进的监控装置、通讯设施和公自动化等现代管理手段。第二十五条　档案管理经费按照财政部、国家档案局（1980）财企字第629号文《关于企业档案库房建设和购置设备所需费用如何列支的规定》执行。第二十六条　企业要按照国家有关规定向有关档案馆移交有关档案或复制件。第二十七条　企业破产以后，除设备档案、基建档案等随同实物移交外，其余档案应向有关档案馆移交。第四章档案信息开发利用第二十八条　企业档案信息开发利用是企业档案管理的一项重要内容，开发工作主要是指对生产、技术和经营管理的档案信息开发。档案信息开发利用要重点服务于改善企业经营管理、提高产品质量、降低物质消耗和增加经济效益等方面。第二十九条　企业档案信息开发利用的几种形式　　　1、在企业内部实行档案开架阅览。　　　2、编制并交流档案目录。　　　3、对档案进行加工整理，汇编专题资料或编制产品、科研成果、基建工程简介、文摘和数据手册、图表手册、市场信息、用户反映、国内外同行业生产情况介绍等。第三十条　企业档案开发与提供利用，必须严格执行保密制度。第三十一条　对于积极主动开发与提供利用档案，为发展企业生产、提高产品质量、降低物质消耗和增加经济效益等做出贡献的人员，企业应给予表扬和奖励。奖励法按国家有关规定执行。第五章　档案管理体制第三十二条　企业档案管理涉及生产活动和党、政、群等各个部门，应由一位副厂长（副经理）分工领导，并且列入企业领导议事日常，作为考核企业领导人政绩的一部分。第三十三条　要加强和充实企业档案管理机构，集中统一管理企业档案工作。有条件的大型企业要建立企业档案馆或企业档案资料信息中心。第三十四条　企业档案部门是企业档案、资料的贮存基地和利用中心，负责统筹、协调、组织、管理企业的档案、资料工作。第三十五条　档案管理人员　　　1、企业要配备适应档案、资料工作需要的专职档案人员，并且应有一定数量的专业技术人员。　　　2、大中型企业档案部门的主要负责人应具备中级以上专业技术职务的学识水平和工作能力。　　　3、企业档案管理人员享受专业技术管理人员待遇，按工程技术专业或档案专业技术职务聘任。第六章　附则第三十六条　企业党、政、工、团档案管理按照中共中央公厅、国务院公厅印发的《机关档案工作条例》的有关规定执行。第三十七条　企业会计档案管理按照财政部和国家档案局制发的《会计档案管理法》的有关规定执行。第三十八条　企业人事档案管理按照中共中央组织部的有关规定执行。第三十九条　集体企业、乡镇企业可参照本规定执行。第四十条　本规定由国家档案局负责解释。第四十一条　本规定自发布之日起执行。

《归档文件整理规则》主要体现出哪些特点?举例说明.

　　归档文件整理规则
　　DA/T22-2000
　　中华人民共和国国家档案局2000-12-06批准2001-01-01实施
　　1 范围
　　本标准规定了归档文件整理的原则和方法。
　　本标准适用于各级机关、团体和其他社会组织。
　　2 定义
　　本标准采用下列定义。
　　2.1归档文件
　　立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。
　　2.2归档文件整理
　　将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。
　　2.3件
　　归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册(本)为一件，来文与复文可为一件。
　　3 整理原则
　　遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
　　4 质量要求
　　4.1归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件应予复制。
　　4.2整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。
　　5 整理方法
　　5.1装订
　　归档文件应按件装订。装订时，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；来文与复文作为一件时，复文在前，来文在后。
　　5.2分类
　　归档文件可以采用年度—机构(问题)—保管期限或保管期限—年度—机构(问题)等方法进行分类。同一全宗应保持分类方案的稳定。
　　5.2.1按年度分类
　　将文件按其形成年度分类。
　　5.2.2按保管期限分类
　　将文件按划定的保管期限分类。
　　5.2.3按机构(问题)分类
　　将文件按其形成或承办机构(问题)分类(本项可以视情况予以取舍)。
　　5.3排列
　　归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。
　　5.4编号
　　归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章设全宗号、年度、保管期限、件号等必备项，并可设置机构(问题)等选择项(见图A1。图中“*”号栏为选择项，不选用时无须设置。以下同)
　　5.4.1全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。
　　5.4.2年度；文件形成年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年，如1978。
　　5.4.3保管期限：归档文件保管期限的简称或代码。
　　5.4.4件号：文件的排列顺序号。
　　件号包括室编件号和馆编件号，分别在归档文件整理和档案移交进馆时编制。室编件与的编制方法为：在分类方案的最低一级类目内，按文件排列顺序从“1”开始标注。馆编件号按进馆要求标注。
　　5.4.5机构(问题)：作为分类方案类目的机构(问题)名称或规范化简称。
　　5.5编目
　　归档文件应依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录。
　　5.5.1归档文件应逐件编目。来文与复文作为一件时，只对复文进行编目。归档文件目录设件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目(见图A2)。
　　5.5.1.1件号：填写室编件号。
　　5.5.1.2责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。
　　5.5.1.3文号：文件的发文字号。
　　5.5.1.4题名：文件标题。没有标题或标题不规范的，可自拟标题，外加“〔〕”号。
　　5.5.1.5日期：文件的形成时间，以8位阿拉伯数字标注年月日，如19990909。
　　5.5.1.6页数：每一件归档文件的页数。文件中有图文的页面为一页，。
　　5.5.1.7备注：注释文件需说明的情况。
　　5.5.2归档文件目录用纸幅面尺寸采用国际标准A�4型(长×宽297mm×210mm)。
　　5.5.3归档文件目录应装订成册并编制封面。归档文件目录封面可以视需要设置全宗名称、年度、保管期限、机构(问题)等项目(见图A3)。其中全宗名称即立档单位的名称，填写时应使用全称或规范化简称。
　　5.6装盒
　　将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。
　　5.6.1档案盒
　　5.6.1.1档案盒封面应标明全宗名称。档案盒的外形尺寸为310mm×220mm(长×宽)，盒脊厚度可以根据需要设置为20mm、30mm、40mm等(见图A4a)。
　　5.6.1.2档案盒应根据摆放方式的不同，在盒脊或底边设置全宗号、年度、保管期限、起止件号、盒号等必备项，并可设置机构(问题)等选择项(见图A4b、图A4c)其中，起止件号填写盒内第一件文件和最后一件文的件号，中间用“—”号连接；盒号即档盒的排列顺序号，在档案移交进馆时按进馆要求编制。
　　5.6.1.3档案盒应采用无酸纸制作。
　　5.6.2备考表
　　备考表置于盒内文件之后，项目包括盒内文件情况说明、整理人、检查人和日期。
　　5.6.2.1盒内文件情况说明：填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。
　　5.6.2.2整理人：负责整理归档文件的人员姓名。
　　5.6.2.3检查人：负责检查归档文件整理质量的人员姓名。
　　5.6.2.4日期：归档文件整理完毕的日期。

　　题目中所说的归档文件整理过程中应该必须分年度和保管期限两项，而机构和问题是可有可无的，现在档案的管理都是有计算机辅助管理的，所以没必要想以前那样分的那样细了。

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　　谢谢

文件归档的中华人民共和国归档文件整理规则

本标准规定了归档文件整理的原则和方法。本标准适用于各级机关、团体和其他社会组织。 本标准采用下列定义。2.1 归档文件DA/T22-2000 中华人民共和国国家档案局2000-12-06批准 2001-01-01实施2.2 归档文件整理将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。2.3 件归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件 ，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文可为一件。 4.1 归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件应予复制。4.2 整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。 5.1 装订归档文件应按件装订。装订时，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；来文与复文作为一件时，复文在前，来文在后。5.2 分类归档文件可以采用年度－机构（问题）－保管期限或保管期限－年度－机构（问题）等方法进行分类。同一全宗应保持分类方案的稳定。5.2.1 按年度分类将文件按其形成年度分类。5.2.2 按保管期限分类将文件按划定的保管期限分类。5.2.3 按机构(问题)分类将文件按其形成或承办机构(问题)分类（本项可以视情况予以取舍）。5.3 排列归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。5.4 编号归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章设置全宗号、年度、保管期限、件号等必备项，并可设置机构（问题）等选择项。（见图A1。图示中“*”号栏为选择项，不选用时无须设置。以下同）。5.4.1 全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。5.4.2 年度：文件形成年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年，如1978。5.4.3 保管期限：归档文件保管期限的简称或代码。5.4.4 件号：文件的排列顺序号。件号包括室编件号和馆编件号，分别在归档文件整理和档案移交进馆时编制。室编件号的编制方法为：在分类方案的最低一级类目内，按文件排列顺序从1开始标注。馆编件号按进馆要求标注。5.4.5 机构（问题）：作为分类方案类目的机构（问题）名称或规范化简称。5.5 编目归档文件应依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录。5.5.1 归档文件应逐件编目。来文与复文作为一件时，只对复文进行编目。归档文件目录设置件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目。5.5.1.1 件号：填写室编件号。5.5.1.2 责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。5.5.1.3 文号：文件的发文字号。5.5.1.4 题名：文件标题。没有标题或标题不规范的，可自拟标题，外加〔 〕号。5.5.1.5 日期：文件的形成时间，以8位阿拉伯数字标注年月日，如19990909。5.5.1.6 页数：每一件归档文件的页数。文件中有图文的页面为一页。5.5.1.7 备注：注释文件需说明的情况。5.5.2 归档文件目录用纸幅面尺寸采用国际标准A4型（长×宽为297mm×210mm）。5.5.3 归档文件目录应装订成册并编制封面。归档文件目录封面可以视需要设置全宗名称、年度、保管期限、机构（问题）等项目（见图A3）。其中全宗名称即立档单位的名称，填写时应使用全称或规范化简称。5.6 装盒将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。5.6.1 档案盒5.6.1.1 档案盒封面应标明全宗名称。档案盒的外形尺寸为310mm×220mm（长×宽），盒脊厚度可以根据需要设置为20mm、30mm、40mm等。（见图A4(a)）。5.6.1.2 档案盒应根据摆放方式的不同，在盒脊或底边设置全宗号、年度、保管期限、起止件号、盒号等必备项，并可设置机构（问题）等选择项。其中，起止件号填写盒内第一件文件和最后一件文件的件号，中间用“－”号连接；盒号即档案盒的排列顺序号，在档案移交进馆时按进馆要求编制。5.6.1.3 档案盒应采用无酸纸制作。5.6.2 备考表备考表置于盒内文件之后，项目包括盒内文件情况说明、整理人、检查人和日期（见图A5）。5.6.2.1 盒内文件情况说明：填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。5.6.2.2 整理人：负责整理归档文件的人员姓名。5.6.2.3 检查人：负责检查归档文件整理质量的人员姓名。5.6.2.4 日期：归档文件整理完毕的日期。