蔬菜档案电子化
蔬菜档案电子化是指将蔬菜种植、收购、加工、销售等环节的资料进行数字化处理,建立电子档案,以便更好地进行蔬菜产业的管理和监控。
蔬菜档案电子化的好处包括:
1. 方便查询和管理:可以通过电脑或手机随时查询蔬菜的生产、加工、销售等环节的信息,方便管理人员的管理和监控。
2. 减少误差和误差传递:电子档案可以避免手工记录可能出现的误差和误差传递,更好地保证数据的准确性和可靠性。
3. 提高效率:可以通过电子化手段实现蔬菜产业的自动化和智能化管理,提高工作效率。
为了实现蔬菜档案电子化,需要做好以下几方面的工作:
1. 建立完善的电子化系统:需要开发适合蔬菜产业的电子化系统,包括数据采集、存储、查询、分析等功能。
2. 培训相关人员:需要对蔬菜产业的相关人员进行培训,让他们了解电子化系统的使用方法和注意事项。
3. 做好数据采集和记录:需要做好蔬菜生产、收购、加工、销售等环节的数据采集和记录工作,确保数据的准确性和完整性。
4. 建立数据安全保障机制:需要建立数据安全保障机制,确保电子档案的安全性和保密性。
总之,蔬菜档案电子化是蔬菜产业现代化发展的重要趋势,需要各方共同努力,逐步推进。
有机蔬菜质量追溯系统怎么做_蔬菜溯源系统
一、筛选合理的追溯软件系统为了寻求合理、实用、方便、易操作的追溯软件系统,经过多次试验,我们在农业部农产品质量安全中心委托的北京瑞德金穗信息技术开发中心、农业部优农中心委托北京中园搏望科技发展和杭州百代信息工程等三家软件公司开发的软件进行试点操作筛选,初步建立了县级农产品质量可追溯中央监管管理平台,目前试点工作正在进行,几种软件各有优缺点。
二、确定了蔬菜质量安全追溯试点主体通过认真筛选,确定10家单位为试点单位,其中确定榆中顺源蔬菜产销专业合作社和三角城乡高墩营村蔬菜产销合作社为加贴追溯小标签先行试点单位,确定所有供沪农产品经销企业开展追溯试点单位。在试点合作社和经销企业实行准出和准入制度,在高墩营村实行产地准出制度;建立蔬菜质量安全检测站;蔬菜销售推行质量安全可追溯条码制。
三、积极推行农业标准化生产为了进一步增强我县蔬菜综合生产能力,加快先进实用技术和科技成果推广应用,推进标准化生产进程,提高蔬菜产品质量安全水平,全面提升我县蔬菜产业竞争能力,确保兰州高原夏菜的有效上市及供给,确保蔬菜生产者收入的稳定增加,确保蔬菜产业的健康可持续发展,在总结以往经验的基础上,今年继续全面推行“联户联保”责任制工作,健全“三表一册”生产管理原始档案,这既是无公害蔬菜生产原始记录,也是农户蔬菜生产技术的明白资料。推广集约化育苗,防虫网,粘虫板,选用优良品种等物理和生物防控技术,推广使用测土配方肥,减少农药等投入品使用量,科学选用高效低毒农药,控制农药残留全面提高蔬菜质量安全水平。
四、企业实行准入准出制全县30家蔬菜保鲜企业,对进入蔬菜保鲜企业的蔬菜实行准入制,对初级加工包装后销售的蔬菜实行准出时加贴可追溯条码的监管运行机制。对进入企业进行销售的蔬菜,蔬菜保鲜企业内蔬菜质量安全检测站进行抽检,抽检合格后允许进入菜库交易销售,抽检不合者拒绝进入菜库内销售,并将不合格编码及时上报县农牧局进行复检,不合格者坚决予以销毁,并对相关基地进行跟踪抽查。菜库对所有经本菜库外销的蔬菜进行抽检,抽检合格后准予销售,不合格者,将经销商姓名及不合格产品的编码上报县农牧局,进行复检,合格后方可外销。
五、全面推行蔬菜质量抽检制试点村建立质量监测点,由县农产品质量检测中心负责对采收上市前的蔬菜产品进行全程跟踪检测,推行上市前统一进行抽检,抽检合格后允许上市,不合格的限期整改,再次抽检合格后方可上市。
六、追溯信息系统基本建成为试点村、试点合作社全部配备电脑和追溯条码专用打印机,确保了追溯软件的正常运行。将试点蔬菜种植户、企业及经销商等基本情况,录入追溯平台,建立中央管理数据库进行管理。追溯信息系统运用先进的信息技术,将追溯关键点与质量控制点有机结合,对农产品生产实行全程信息化管理,为科学管理农产品生产与经营提供了有效的工作载体。试点单位已基本达到了有效记录、链接、传输、监督追溯信息的工作要求,基本实现了通过网络查询可追溯产品和企业质量安全信息的工作目标,满足了广大消费者的知情权和监督权。榆中县农产品质量安全追溯系统平台的定位,是建立一个从农产品的种植à农产品质量的检测à农产品的收贮à农产品质量的检测à农产品的销售全程自动追溯体系。
七、试验推行农产品质量追溯管理卡在去年试点的基础上,今年对试点基地和企业并分别采取农产品质量追溯农户生产管理卡和流通交易环节的流通管理卡进行管理,此项试点工作目前正在进行实施之中。希望能帮到你!
蔬菜安全生产工作方案
【篇一】蔬菜安全生产工作方案
区蔬菜栽培历史悠久,面积1.6万亩,自改革开放以来,国家对蔬菜生产的扶持力度逐年加大,设施栽培技术也在不断推广应用,蔬菜设施栽培面积达到1万亩,已成为区农业的支柱产业,是农民的主要经济来源之一。
人民生活离不开蔬菜,它是人体摄取维生素、矿物质、纤维素、碳水化合物和蛋白质的主要来源,也是有机酸和色素的来源。它能维持人体内的酸碱平衡。
蔬菜生产是农业生产的重要组成部分,利用日光温室栽培可以周年供应新鲜的蔬菜产品,提供更多的蔬菜品种,使人们有更多的选择,丰富人们的餐桌。特别是在无霜期短、冬春季漫长的季节,日光温室栽培更为重要。不仅满足了人们对蔬菜的生活需求,而且给菜农带来巨大的经济效益,甚至成为农村一项支柱产业,特别是日光温室蔬菜的生产,已经成为农业新的经济增长点。同时可提高土地的利用率和产出率,这在我区耕地日益减少的情况下尤其重要。
日光温室蔬菜产区由于常年连作,管理技术参差不齐,化肥、农药过量使用等问题,造成土壤条件严重恶化,病虫害发生严重,设施蔬菜的产量、质量和效益不稳定,近几年呈下降趋势,已经影响到日光温室蔬菜的可持续发展。另外老式日光温室,抗风抗雪能力太弱,每年都因风雪和大风天气,造成严重损失。日光温室蔬菜安全高效生产关键技术的大面积示范与推广,对于解决目前日光温室蔬菜生产上的突出难题,提升我省日光温室栽培现代化水平,促进农业增效、农民增收,保障生态环境友好和食品安全等方面,都具有非常重要的意义。
二、主要推广技术
(一)主推技术内容
1、推广建造Ⅳ型、Ⅴ型等结构性能优良,抗风雪能力强的日光温室;选择透光性好、长寿、消雾、无滴EVA膜或PO膜;选用保温效果好、防雨雪的保温被,提高保温效果;采用自动卷帘机及微滴灌设施,减轻劳动强度,控制棚内温湿度,减少病害的发生。
2、推广选用日光温室栽培专用、优良蔬菜品种。重点推广栽培面积较大的十字花科蔬菜:包括西兰花、花椰菜、甘蓝。瓜果类蔬菜:包括黄瓜、番茄、辣椒、茄子、西葫芦和西瓜等蔬菜的保护地专用品种。
3、推广采取穴盘集约化育苗技术,培育适龄壮苗。根据蔬菜种类不同,选用合适穴盘,配制专用基质;选用优质适宜的嫁接砧木;加强苗床的温度、湿度、光照等管理,培育适龄壮苗。
4、推广测土配方,减量施肥,使用生物菌肥。首先划定施肥分区,进行取土化验,制定底肥方案。根据养分平衡原理,对土壤供肥能力进行诊断,在每个乡镇选取至少15个不同土壤肥力的地块,做到播前10-15天采取土样,及时分析,及时提出施肥建议,矫正施肥。同时开展植株营养诊断,调控追肥用量,增施生物菌肥,改善土壤结构。
5、推广利用黄蓝板、防虫网等,对虫害进行物理防治。在田间悬挂黄板或蓝板,高度略高于植株顶部,每亩放20-30块,分别诱杀蚜虫和蓟马,当色板粘满虫子时,可涂机油继续使用。在日光温室出入口或者在设施四周通风口,铺设防虫网,有效防止害虫进入危害。
6、推广采用棉隆(垄鑫)或氰化钙(石灰氮)等进行土壤处理,改善土壤理化性状、防治土传病害,能够减轻连作障碍。
7、推广使用高效安全的药剂,防治设施蔬菜病虫害。推广使用符合无公害、绿色食品生产要求,高效安全的药剂,如银发利、扑海因、施家乐、阿米西达、世高、阿克泰等,防治设施蔬菜发生普遍、危害严重的霜霉病、白粉病、晚疫病等危害,以及白粉虱、蚜虫、蓟马、斑潜蝇等虫害。
(二)集成技术内容
1、引进筛选品种。引进黄瓜、番茄、茄子、辣椒、西葫芦、西瓜、甜瓜等蔬菜新品种,通过试验和示范,筛选抗病性能强、品质优、产量高、适合日光温室栽培的优良品种。
2、引进筛选药剂。引进3~5种符合无公害、绿色食品生产要求的药剂,在日光温室蔬菜上进行试验,筛选出防治效果突出,使用安全的药剂,在项目区进行推广应用,减少农药用量。
3、开展减量施肥实验。针对不同蔬菜作物,开展减量施肥实验,筛选并推广投入少、效益高的施肥量。
4、配套集成技术。通过试验示范,集成完善日光温室蔬菜安全高效生产技术规程,并在项目区大面积示范推广。
三、实施地点、区域与规模
项目建设地点位于市区黄务办事处。计划在区黄务办事处的套口、张家建设日光温室蔬菜安全高效生产关键技术示范样板棚10个,核心示范区100亩,辐射带动周边地区推广面积达到5000亩,培训区、街技术人员和种植户120人以上,发放技术资料3000份以上,日光温室蔬菜平均亩增产800公斤以上,农药、化肥减少用量15%以上,亩增收1200元以上。
四、任务分工
项目参加单位:区黄务街道办事处农业技术服务站;市区农业技术推广中心;市农技中心蔬菜科。
市区黄务街道办事处农业技术服务站,负责项目的组织实施、资金筹措和技术推广等;区农业技术推广中心与市农技中心蔬菜科,负责项目的技术研究、试验调查。
五、资金用途
项目资金严格按照《省农业技术推广专项资金管理暂行办法》(鲁财农〔2007〕41号)的要求进行管理,合理使用资金,做到专款专用。
本项目经费总计20万元。具体用途如下:
1、日光温室改造补助费3万元。主要用于核心示范区试验、示范日光温室的建设改造。
2、新品种引进筛选补助费2万元。主要用于引进国内外高产优质抗病的黄瓜、番茄、茄子、甜辣椒等新品种,安排实验筛选等。
3、技术培训、部署会议费6万元。主要用于召开部署会议,组织专家编写培训教材,举办技术培训班,召开现场观摩会等。
4、技术指导费2.5万元。主要用于印发技术资料和明白纸,开展技术咨询,对种植户进行田间指导等。
5、示范基地补助费2万元。主要用于种苗补贴、生产资料购置、劳务费、示范地租赁等物化补助。
6、测产验收和总结费2.5万元。主要用于组织专家对项目区进行测产验收,对项目执行情况进行总结等。
六、进度安排
日光温室蔬菜安全高效生产关键技术实施推广,时间为20××年11月至20××年8月完成。
1、20××年11月:制定项目实施方案,进行部署。
2、20××年11月:落实实验、示范区域;分解示范推广任务。
3、20××年12月—20××年4月:举办技术培训班;安排相关实验;开展技术指导;召开现场观摩会议。
4、20××年2月-4月:分阶段、分作物组织进行测产;研究制定技术规程;开展检查、调度、督导。
5、20××年5—8月:开展典型调查;搞好相关宣传报道;做好验收和总结工作。
七、保障措施
(一)成立组织机构
为了保证项目的正常运行,成立由办事处分管主任任组长,农技中心、居委会主任、村技术员等人员组成领导小组,负责项目的管理等,并对项目的实施进行监督。制定具体规章制度,实行年度考核奖励制度。
(二)分工明确,责任到人
在项目实施中采取“分工明确、责任到人”的工作机制。明确项目负责人和联系人,强化责任,确保按时完成项目的各项任务指标。
(三)加大培训力度
通过举办培训班、现场会、技术讲座等多种形式,加大日光温室蔬菜安全高效生产关键技术示范推广项目的宣传培训力度,提升技术人员和农民科技素质,提高项目区蔬菜安全生产水平。
(四)建立健全项目实施档案
为保证项目实施工作具体化和制度化,要对项目的实施活动和环节进行全程记录,收集保存好图片、文字、影像等资料,归档整理,建立全程的工作、技术文字和电子档案。
(五)加强资金管理
项目资金实行统一管理,设立专门账户专款专用,转账管理,严禁挤占挪用。区财政和项目领导小组负责对项目资金使用情况进行监督检查,建设过程中进行年度审计。
项目建成后,领导小组继续负责后期的管理,做到常抓不懈,按照“政府引导、科技支撑、企业投资、农民参与、市场化运作”的方式运作,以利益为纽带,以效益为目标,以国内外市场需求为导向,以提高国际竞争力为核心,优化结构,主攻质量,把科研单位先进的科技成果迅速转化为生产力,使已建成的日光温室蔬菜安全高效生产关键技术示范园,真正成为农民致富的摇篮。
【篇二】蔬菜安全生产工作方案
以优质、安全、绿色为导向,健全和发展我县农业绿色发展标准体系;以季节、品种、问题为导向,开展农产品质量安全监测工作;以法律为准绳,遵循“四个最严”要求,压实农产品生产者主体责任,规范生产、经营行为,增强监管者责任意识,增强生产者法律意识,增强消费者安全意识,促进全县农业质量发展和产业竞争力。
二、整治范围和内容
以蔬菜、食用菌生产企业、专业合作社、家庭农场、种植大户和农药生产经营单位为重点,围绕克百威、甲拌磷、氧乐果、水硫磷、氟虫等禁限用高毒农药及毒死蜱、百菌清、腐霉利等易超标农药加大蔬菜产品质量检测力度,严厉查处违规销售和使用高毒农药、超范围超剂量使用农药、不遵守农药安全间隔期规定、规模农产品生产企业不建立完善生产管理档案等行为,促进蔬菜生产用药行为进一步规范。推出一批示范性农场、基地。推进落实“菜篮子”工程县长负责制。
三、主要措施
(一)加强农产品生产过程监控。督促检查农产品生产者落实安全生产责任制度、标准化生产制度、生产记录制度、农残检测制度、投入品安全使用管理制度情况,建立生产管理档案情况,重点查验农药使用品种、数量、时间等内容,督促其遵守农药安全使用间隔期的法律规定。与市场监管局携手加强联合治理,通过市场准入倒逼生产者落实农产品准出制度,深入推进农产品质量溯源体系建设,探索多种形式的农产品准出手段,进一步完善和健全基地准出制度。
(二)打击农产品质量安全违法行为。一是强化农产品质量安全全程监管,继续开展以农药残留为重点的执法检查行动,严厉打击非法添加、违禁使用、制假售假、超范围经营等违法违规使用行为。二是强化农业投入品整治。进一步规范农药经营使用行为,实施限制使用农药定点经营,落实农药进销货台账制度和农药登记备案溯源工作。
(三)开展农产品质量安全监测。针对重点品种突出隐患开展专项监测和监督抽查,全年完成果蔬类农残定性检测4800个,定量监测1000个样品分析,整治期间要完成检测数量的80%。进一步扩大县乡快检覆盖范围,增加检测数量和频次,发挥生产源头把关作用。充分利用农产品质量安全监管服务平台,不断完善平台功能,发挥平台预警分析、数据汇总功能,丰富监管手段和内容。
(四)推进农业标准化建设。按照辽宁省地方标准,稳步健全农业绿色发展标准体系,形成重点农作物标准化栽培技术模式图,提高农业标准化水平和绿色安全优质农产品供给能力。加快绿色食品、有机食品、地理标志保护产品认证,2019年,全县认证数量10个以上,实施标准化生产面积占耕地面积比重达到75%以上。绿色食品续展率达到60%以上。大力推进粮食生产核心区、蔬菜生产核心区、特色作物生产核心区建设,通过“三区”示范创建,以点带面,带动规模经营主体按标生产。
四、实施步骤
(一)部署动员阶段(5月1日-5月11日)。县政府组织相关部门相互配合,联合行动,共同开展专项整治行动。要制定生产领域蔬菜专项整治工作方案,周密部署、精心安排、突出重点、迅速行动。
(二)集中整治阶段(5月12日-9月15日)。组织力量,围绕整治范围和内容开展全方位、全环节、全覆盖的生产环节蔬菜安全整治工作,通过严打重惩、打击威慑、宣传教育、营造氛围,规范农产品生产行为和农药经营行为。
(三)检查督促阶段(9月16日-9月20日)。县农业农村局组成工作督导检查组,对各地专项整治工作成果进行检查,督促专项整治工作取得实效。
(四)总结提升阶段(9月21日-9月30日)。对专项整治行动中的好经验、好做法进行总结,提炼形成有效监管模式,在全市范围宣传推广,建立长效监管机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。深刻认识生产环节蔬菜安全整治工作是全县乃至全市食品安全建设年工作的一项重要组成部分,要结合全年工作建立和完善整治工作领导机制,增加工作力量,增强工作手段,统筹农产品质量安全监管各机构,明确各方责任,切实承担起法定监管职能,确保整治工作取得实效。
(二)加强舆论引导。积极利用主流媒体和新媒体,开展食品安全建设年工作的宣传报道,多角度宣传生产领域蔬菜专项整治行动,在例行监测和监督抽查基础上,定期不定期地通过媒体公布地产蔬菜质量信息,尊重消费者知情权和监督权,及时掌握农产品质量安全舆情信息,给予科学、积极、正向引导,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)加强监督检查。县农业农村局将组成整治工作督导小组,深入乡镇、村、企业(基地)督促检查专项整治工作的进展情况,抽查各项制度的落实情况,协调解决相关问题;大力排查辖区内威胁农产品质量安全的隐患,发现工作中存在的突出问题,找准薄弱环节,及时整改,确保我县人民群众“菜篮子”安全。
(四)加强信息报送。各乡镇、企业(基地)指定专人负责采集和报送专项整治工作的相关信息,收集整理工作图片、视频等素材,对重点工作形成信息,及时报送县农业农村局农产品质量安全及行政执法科,并于2019年9月20日前上报生产环节蔬菜专项整治工作总结。
通辽市蔬菜公司的档案在哪管理
通辽市蔬菜公司的档案在通辽市档案局管理。通辽市档案局负责主管本行政区域内的档案工作,并对本行政区域内的档案工作实行监督、检查和指导。通辽市档案局存储了通辽市所有在通辽市注册公司的档案,只要是注册地在通辽市,那么该公司的所有档案都在这里。所有通辽市蔬菜公司的档案在通辽市档案局管理。通辽市蔬菜公司全名通辽市华阳蔬菜,通辽市华阳蔬菜成立于2011年08月15日,注册地位于内蒙古自治区通辽市开鲁县北兴镇靠班村31号,法定代表人为王增多。
菜篮子管理是什么部门
菜篮子工程 shopping basket program 为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾,农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系,以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。 到二十世纪九十年代中期之前,“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持续快速增长,从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外,其余“菜篮子”产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。
国办发 〔2010〕18号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
自1988年实施“菜篮子”工程以来,“菜篮子”产品产量大幅增长,品种日益丰富,质量不断提高,市场体系逐步完善,“菜篮子”建设发展总体保持了平稳较快的良好势头。为适应形势变化、满足城乡居民对“菜篮子”产品日益提高的要求,经国务院同意,现就实施新一轮“菜篮子”工程提出以下意见:菜篮子工程
一、总体思路、主要目标和基本原则
(一)总体思路
深入贯彻落实科学发展观,统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设,通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制,推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道,更好地满足人们生活日益增长的需要。
(二)主要目标
重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产。通过5年左右的努力,实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡;直辖市、省会城市、计划单列市等大城市“菜篮子”产品的自给水平保持稳定并逐步提高;农区“菜篮子”生产基地建设得到加强,流通条件进一步改善;产区和销区的利益联结机制基本建立,现代流通体系基本形成;“菜篮子”产品基本实现可追溯,质量安全水平显著提高;市长负责制进一步落实,供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强。
(三)基本原则
——市场调节与政府调控相结合。在国家统筹规划和宏观调控下,以地方为主开展“菜篮子”工程建设。在充分发挥市场机制作用的基础上,加大政府对“菜篮子”工程基础设施的投入力度,为“菜篮子”稳定发展和保障居民消费提供良好的公共服务。
——产区与销区统筹发展。在不放松优势产区生产的同时,加强销区自给能力建设。密切产区与销区协作的利益关系,发挥好两方面的积极性,既保障城市居民的消费需求,又促进农民持续增收。
——能力建设和机制创新并重。注重生产要素集成和资源整合,在改造升级原有生产基地的基础上,重点规划建设一批高起点、高标准的新基地,稳定提高产量,确保质量。进一步建立风险控制、产销衔接和市场预警机制,增强科技支撑能力,提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度,促进“菜篮子”长期稳定发展。
——生产发展和环境保护相协调。积极推进生产方式转变,既重视生产能力提高,又重视农业生态环境保护,建设环境友好型、资源节约型农业,实现“菜篮子”产品生产可持续发展。
二、加强生产能力建设,夯实稳定发展基础
(四)建设一批园艺产品设施化生产基地
在大中城市郊区和蔬菜、水果等园艺产品优势产区,支持建设一批设施化、集约化“菜篮子”产品生产基地,重点加强集约化育苗、标准化生产、商品化处理以及病虫害防治、质量检测等方面的基础设施建设,发展园艺产品标准化生产。
(五)加强重大动物疫病防控
建设一批符合动物防疫条件及环境保护要求的规模化畜禽养殖场(小区)。继续完善和落实养殖大县扶持政策,支持建设生猪、奶牛规模养殖场(小区),重点加强养殖场(小区)水、电、路等基础设施和畜禽粪便、尸体等畜禽养殖废弃物污染防治以及疫病防控等方面的设施建设,推进畜禽养殖加工一体化。加强重大动物疫病防控,推进基层防疫体系建设。
(六)建设一批水产健康养殖示范场
加快对现有老化规模养殖场标准化改造步伐,发展水产健康养殖示范场,支持养殖场的水、电、路等基础设施和配套机械设备、环境保护设施、水生动物防疫设施、循环水利用和水质在线监测系统等建设。围绕保障大中城市水产品供应,重点发展城市周边和沿江、沿湖、沿海水产养殖,扩大设施养殖面积。搞好水生生物增殖放流,支持发展远洋渔业。
(七)建设“菜篮子”产品繁育中心
支持主产区建设园艺产品集约化育苗场、畜禽水产原良种场和遗传资源保种场,重点加强良种繁育中心(场)的水、电、路和良种繁育设施、实验检验用房建设,配备必要的技术设备。培育一批“菜篮子”原产地保护产品,加大对国内优质品种遗传资源的保护和开发力度。做好进口动植物优良品种检疫把关与服务。
三、以现代物流和信息化为重点,推进市场体系建设
(八)建设和改造一批产地批发市场
支持“菜篮子”产品规模化生产基地根据需要统筹规划新建产地批发市场,推进现有产地批发市场升级改造。改善批发市场场地、道路、交易厅(棚)、水电、信息服务、质量检测、采后处理等基础设施条件,鼓励配套建设冷藏保鲜和流通加工设施,实现采后快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜。
(九)加强市场信息、质量安全检测
改造一批城市销地批发和零售市场、集贸市场。支持大中城市改造销地批发市场,加强市场信息、质量安全检测、电子统一结算、冷藏保鲜、加工配送和垃圾处理等设施建设,全面推进销地批发市场在基础设施、管理、技术等方面升级改造,建立灵敏、安全、规范、高效的“菜篮子”产品物流和信息平台。加强对农产品批发市场建设的规划引导,防止重复建设和恶性竞争。支持城市菜市场在场地环境、设施设备、追溯平台、规范管理等方面进行标准化建设。
(十)强化产销衔接功能
大中城市要根据本地消费需求,主动与优势产区加强协作,建设“菜篮子”产品保障基地;优势产区要充分利用当地资源,建设服务全国或区域的“菜篮子”规模化基地,与各大中城市建立长期稳定、互利合作的产销关系。鼓励农贸市场与农产品生产、流通企业和生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”。支持大型连锁超市和农产品流通企业与农民专业合作社的“农超对接”,建设农产品直接采购基地。支持在重点集散地和交通枢纽地建设中继性冷藏物流中心,与城区冷藏配送中心形成对接。
(十一)建立和完善信息网络平台
支持建立覆盖主产区和全国主要批发市场的“菜篮子”产品产销信息公共服务平台,规范信息采集标准,健全信息工作机制,加强采集点、信息通道、网络中心相关基础设施建设,定期收集发布“菜篮子”产品生产、供求、质量、价格等信息。建立“菜篮子”产品市场监测预警体系,增强信息处理技术手段,壮大分析预警队伍。
四、转变发展方式,提高质量安全水平
(十二)推进标准化生产
选择蔬菜、水果、茶叶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡、水产品等十种产品,大规模开展标准化创建活动,带动园艺产品、畜禽水产养殖标准化生产。加快标准制(修)订和推广应用,制定产品生产技术要求和操作规程,开展标准化生产宣传培训,推动放心农资进村入户,指导建立生产档案。加大品牌培育和认证力度,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
(十三)健全检验检测体系
编制和实施新一轮农产品质量安全检验检测体系建设规划,加强政府检测能力建设,加快推进检验检测机构改革,充分利用社会检测资源,鼓励第三方检验检测机构发展,支持农产品批发市场建设农产品质检站,形成标准统一、职能明确、运行高效、上下贯通、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系。严格资质审查,加强检验检测人员培训和管理,提高检验检测机构服务水平。合理配置检验检测资源,推进资源和信息共享,实现结果互认,避免重复检验检测,禁止乱收费。
(十四)建立全程质量追溯体系
支持建立国家级“菜篮子”产品全程质量追溯信息处理平台,并在“菜篮子”产品生产企业或农民专业合作组织中建立完善的农产品全程质量追溯信息采集系统,逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明,信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。
(十五)建立质量安全风险预警信息平台
统筹国内、国际两个市场,建立“菜篮子”产品检验检疫风险预警体系,加强部门协作,实现质量安全信息共享,共同应对重大突发安全事件,不断提高“菜篮子”产品质量安全水平。
五、完善调控保障体系,提高科学发展水平
(十六)进一步强化“菜篮子”市长负责制
大中城市要根据具体情况,合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标,并作为大中城市市长负责制的内容;将确保“菜篮子”产品质量、市场价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环境得到保护等纳入各地“菜篮子”工程建设考核指标体系,引导新一轮“菜篮子”工程持续健康发展。
(十七)科学规划生产布局
大中城市要根据全国《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品区域布局规划》,制定郊区“菜篮子”建设发展规划,在稳定粮食生产的基础上,高起点、高标准建设“菜篮子”生产、流通、加工、质量监管等基础设施,大力发展产业化经营,实现农业现代化与城镇化、工业化相协调。各大中城市要根据本地资源条件、消费习惯、主要“菜篮子”产品供求变化规律和市场缺口保障难易程度等,确定重点发展品种。
(十八)多渠道筹集建设资金
各级政府要将“菜篮子”建设纳入国民经济和社会发展规划,加大资金投入力度。对已建的“菜篮子”项目,要继续给予资金支持;对尚未安排建设的“菜篮子”项目,要按照规划抓紧研究立项,建立稳定的资金来源渠道。要建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制,吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通等基础设施建设。鼓励银行业金融机构加大对带动农户多、有竞争力、有市场潜力的龙头企业的支持力度;积极倡导担保和再担保机构在风险可控的前提下,大力开发支持龙头企业的贷款担保业务品种,提高“菜篮子”工程建设的融资能力。
(十九)进一步完善扶持政策
在继续实施畜禽良种补贴政策的基础上,扩大品种补贴范围,提高补贴标准。对“菜篮子”产品初加工和流通企业,简化增值税抵扣手续,取消不合理行政事业性收费。对“菜篮子”产品出口,按照有关规定减免出入境检验检疫费,继续实行出口退税政策。确保鲜活农产品“绿色通道”畅通,继续落实整车合法装载鲜活农产品车辆免收通行费政策。支持环保节能和放心食品绿色市场建设,支持大型农产品批发市场与连锁超市供应链对接工作。提高“菜篮子”产品生产用地征占补偿水平,加强城市郊区现有菜田和养殖区域保护。完善重大动物疫病扑杀补贴政策,健全重大动物疫病防控工作经费保障机制。增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入。严格执行规模化畜禽水产养殖用地管理政策。支持农村集体经济组织根据规划使用本集体土地从事农产品批发市场建设;对农产品批发市场用地符合土地利用总体规划的,应纳入年度土地利用计划,优先保障供应,落实批发市场用地按工业用地对待政策。对批发市场、畜禽水产养殖用水用电价格,要严格执行国家规定的政策。逐步加大对“菜篮子”产品实施标准化生产和认证的支持力度。扶持发展“菜篮子”产品专业合作组织,提高“菜篮子”产品生产与流通组织化程度。
(二十)建立健全风险应对机制
建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制,用信息引导生产,避免总量供求失衡和价格大幅波动。出现局部性供过于求时,支持批发市场、龙头企业等入市收购,异地远销;局部供不应求时,支持流通企业跨区域调运并促进生产恢复。继续完善重要“菜篮子”产品中央和地方分级储备制度。根据生产发展和消费需要,适时调整中央储备规模,完善收储投放机制。各地应根据本地生产消费特点,完善地方“菜篮子”产品储备体系,统筹产销平衡,维护市场稳定。充分利用国内资源和国际市场,搞好进出口调节,平衡国内“菜篮子”产品供求。参照粮油等农作物政策性保险的做法,加快建立“菜篮子”产品生产保险制度,扩大重要“菜篮子”产品保险在大中城市郊区和主产区的覆盖面,在有条件的地方实现全覆盖。研究利用期货市场套期保值、对冲风险的功能化解“菜篮子”的发展风险,稳妥推进“菜篮子”产品开展期货交易。
(二十一)加强组织领导和部门协作
完善“菜篮子”食品管理部际联席会议制度,由农业部牵头,发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会等部门参加,尽快研究制定新一轮“菜篮子”工程建设规划及实施方案,协调解决“菜篮子”发展重大政策问题,加强对各地“菜篮子”工程建设情况的检查督导。各地要切实重视和加强领导,因地制宜采取有效措施推进新一轮“菜篮子”工程建设,抓好各项政策措施的组织落实。