档案电子化调研

档案电子化调研可以从以下几个方面进行：

1. 了解档案电子化的背景和意义：档案电子化是指将传统的纸质档案转化为电子档案，以提高档案管理的效率和质量。了解当前档案管理的现状和存在的问题，以及电子化档案的优势，可以帮助你更好地理解调研的目的和意义。
2. 收集资料：收集有关档案电子化的现有研究、报告、案例等资料，了解不同地区、不同行业档案电子化的进展、经验、问题和挑战。
3. 调查需求：与相关单位、部门、人员交流，了解他们对档案电子化的需求、期望和担忧。可以通过问卷调查、访谈、座谈会等方式进行。
4. 分析可行性：评估档案电子化的技术可行性，如电子化设备的配置、档案管理系统的选择等；评估成本效益，包括设备购置、系统开发、人员培训、维护管理等费用；评估法律合规性，了解相关法律法规对档案电子化的要求。
5. 提出建议：根据调研结果，提出档案电子化的建议和方案，包括技术实现方案、成本效益分析、时间安排、人员培训等。同时，也要考虑到实际操作中的困难和挑战，提出相应的应对措施。
6. 持续跟踪：档案电子化是一个持续的过程，需要定期跟踪和评估电子化档案的使用情况、效果和问题，并根据实际情况进行调整和改进。

在进行调研时，需要注意数据的质量和可靠性，采用科学的方法和技术，如问卷调查、访谈、座谈会等，以确保调研结果的准确性和有效性。同时，也要注意保护个人隐私和商业秘密。

档案资源管理调研报告

引导语：安全是人与生俱来的追求，是人民群众安居乐业的前提，是维持社会稳定和经济发展的保障。以下是我搜集整理的档案资源管理调研报告，欢迎大家参阅!

安全是人与生俱来的追求，是人民群众安居乐业的前提，是维持社会稳定和经济发展的保障。安全生产责任重于泰山。总书记对加强安全生产工作提出了明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。安全生产，事关广大人民群众切身利益，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建和谐社会的必然要求。

档案工作是党和政府的一项重要工作，是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，建设和谐社会的基础性工作。随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作越来越多地渗透到社会生活的各个方面，抓好档案安全工作是促进社会全面发展、全面进步的重要力量。特别是当前档案信息资源开发利用以前所未有的手段，在前所未有的范围内，发挥着前所未有的作用，迫切要求加强档案资源安全体系的建设。加强档案资源安全体系的建设，对于落实科学发展观、促进农村经济和社会协调、可持续发展具有重要的现实意义和历史意义。本文作者就加强我县档案资源安全建设谈几点思考。

一、目前全县档案资源管理体系的现状

目前，全县有机关档案室145个，县国家综合档案馆1个，管理全县所有已经归档的国有档案资料。一是县国家综合档案馆，档案保管保护设施齐全，馆藏档案50380卷，12380件，馆藏档案主要以文书档案为主，馆藏资料主要以党报党刊为主，藏量万余册;二是全县机关档案室，保管的档案主要是2000年以后形成的文书档案和所有的部门专业档案、实物档案、荣誉档案、声像(照片)档案、科技(基建)档案、“三重一特”档案等方面的档案资料;三是乡镇场档案室，目前乡镇场未建立综合档案室，现在乡镇场办公室保管的档案只有文书档案和部分实物档案、荣誉档案，其他形成的部门档案各管各存，档案资料管理混乱;四是村级组织档案工作，村级组织无专人专室管理档案资料，大部分村干部都习惯档案资料各自保管，村秘书管理的档案资料也收集杂乱无章，且无安全的保管设施;五是散存在社会上的大量有价值的档案资料的保管保护安全措施无从谈起。全县档案资源的安全管理现状不容乐观。

二、档案资源建设存在安全隐患的原因分析

1、档案意识观念不强。由于档案产生的效益时限长，相当一部分人不了解《中华人民共和国档案法》和《湖南省档案管理条例》的具体条文，在他们的眼中，档案工作至多只是一种资料整理工作，忽视了档案服务的社会价值，造成档案意识淡薄，对档案工作的重要性认识不深刻，使得档案工作边缘化，管理档案流于形式，更谈不上加强档案资源的`安全管理工作，单位和社会散存的档案资源损失严重。

2、领导重视的力度不够。虽然上级部门出台了很多关于档案资源安全建设的管理办法和文件，但是有相当一部分县直部门和乡镇一级政府的领导对档案资源的安全管理重视的力度不够，他们重视的工作是“帽子”工作和政绩工程，甚至有少数领导干部脑海里无一丝档案安全工作观念，手中掌握的档案资料常常一丢了之，对档案安全工作放任不管，档案资源损失严重。

3、档案工作人员素质不高、待遇差。作为我县档案工作部门，大部分领导的眼中是养老部门，他们不了解现在的档案部门是信息化与资源型及社会服务型的专业工作部门，档案工作是专业性很强的工作，可是大部分单位调配管理档案工作的人员不是年长的就是文化素质不高的人员，他们对档案资料的系统收集、整理、归档、保管工作不清不楚，档案信息化建设更是一窍不通，造成现成的档案资源管理不善，机关档案室的安全管理意识欠缺。同时，从事档案工作的人员因为职业工作的原因，每天辛辛苦苦从早忙到黑，因为档案工作不能马上体现业绩，得不到领导的重视，不仅经济待遇差，政治待遇也差，提拔调动的机会更少，造成大部分从事档案工作的人员都有船到码头车到站的感觉，工作限于满于现状，得过且过，档案资料应收尽收的观念不强，更谈不上档案资源的安全建设工作。

档案管理信息化建设【论档案管理与信息化建设】

　　【摘 要】档案信息化，就是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。　　【关键词】档案管理；信息化；建设
　　在当前迅猛发展的信息社会下，档案管理信息化建设已经成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。从党和国家明确提出的“以信息化带动工业化”的要求，到国家档案局提出的“以档案信息化促进档案事业发展的目标”要求，档案管理和档案信息化建设已经成为档案信息服务社会的最佳技术手段和实现途径。
　　档案信息化是指档案管理模式从过去的以档案实体保管为重点向以档案实体这种主要形式为社会提供服务为重点的转变过程。其涵盖以下四个方面的内容：第一，实现档案信息的数字化和网络化；第二，实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；第三，实现档案信息高度共享；第四，必将引发档案管理模式的变革。
　　一、档案管理信息化的内容
　　1.信息化的基础设施建设。软硬件基础设施是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础，而其核心是档案信息网络。它是档案信息传输、交换和资源共享的必要手段。
　　2．档案信息资源建设。档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一，它的开发和利用是档案信息化的核心任务，是档案信息化建设取得实效的关键。
　　3.档案的标准和规范建设。标准规范是档案信息化建设的重要基础之一，主要包括电子文件归档和电子档案管理，档案信息的资源标识、描述、存储、查询、交换、管理和使用等，逐步形成关于中国档案信息化的标准规范体系。
　　4．档案信息化的应用系统建设。这是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。信息技术应用工作量大、涉及面广，关系档案信息化建设的速度与质量，集中体现了档案信息化建设的效益。
　　5.信息化人才队伍建设。这是档案信息化成功之本，对其他各个要素的发展速度和质量起着决定性的作用。
　　二、档案管理信息化的建设途径
　　应该遵循适应国家信息化建设和档案事业发展的需要，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务，改进思路，从各方面强化档案信息化建设。
　　1.加快档案信息化基础设施建设。建设数字化档案馆，大致包括档案馆库房建设、档案馆馆藏建设、检索工具建设、 规章制度 建设、专兼职档案干部队伍建设及档案服务利用工作等等。继续推进运用计算机管理档案，提高档案馆计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。
　　2．加快提高档案现代化管理水平。从提高现代化管理手段，实行资源共享，管理方式从传统的管理转向现代化管理。档案工作要围绕部门的工作重点、关注的热点来组织信息，提供信息。随着当前信息技术高速发展，已形成了网络化、数据化的时代。档案系统如何认识“网络化管理”和“数据化档案”，实现信息共享、共建的目的。对此，开展现代化管理工作，必须做到档案管理软件的选择，推广要慎重。选择的软件需具备规范化、通用化，并有很强的包容性。
　　3．改革档案信息服务方式。信息时代，传统的服务方式已经不能适应i档案事业发展需要。档案部门迫切需要运用当今高新技术和知识开发档案信息资源，创新档案信息服务方式，为经济和社会发展服务。一是计算机管理服务。这种服务在一些档案部门已基本实现了；二是光盘存贮服务。由于光盘具有存贮容量大、处理速度快的特点，可广泛用于档案信息全文检索、查询服务；三是现代通讯网络服务。充分利用现代通讯技术，如邮电信息网络等，将档案信息发布出去，使利用者在不同地域、不同时空利用档案；四是公共信息网络服务。档案信息部门充分利用地区公用信息网、国家公用信息网和国际公用信息网进行服务；六是视听传播服务。运用电视网、电影、广播、录音、录像等制作档案信息，并向公众发布。
　　4．培养人才，提高档案队伍素质。信息化时代，一切竞争，最终都反映在人才的竞争上。因此，档案部门必须加大人才培养力度，为提高档案人员工作素质创造良好环境。一是档案部门在进行培训前，应做好需求调研，按需设计内容，将培训课程内容与工作相结合，也就是说，培训应该是因需产生的。二是制定科学系统的培训计划，注重提高教学者层次，注重教学、自学、研讨和实践的有机结合。三是增加档案工作者之间、相关专业工作者之间的交流，为他们提供学习进修的机会，使其拓宽知识面，借鉴优秀经验，掌握和运用现代技术的方法，更新知识储备。四是应加大培训内容中计算机知识的比例，强化与图书馆学、情报学的联系，重视网络知识的运用，注重信息能力、技术应用的培养，适当增加档案现代化管理课程的课时。
　　5．加强电子档案归档管理。网络技术的发展极大地促进了业务系统的连续性、关联性，如果不在制度上和文件管理要素上对业务系统提出要求，比如提出元数据要求，就可能使业务系统自然生成的电子文件无法长久保存。所以，文件连续体理论提出的整体系统思想是非常值得借鉴的。我国的电子文件管理中提出的全程管理、前端控制思想，就是对这种理论的合理诠释。但是，档案有档案的价值取向，对电子文件的管理要素的控制，不能取代对档案价值的判断和对文件的取舍。特别是在信息膨胀的时代，这一点尤为重要。目前，我国很多地方正在积极建设网络文件中心。这种热潮的基本出发点是，对分布在各个机构的业务活动中的电子文件进行集中管理，有的采取集中存储、集中利用的模式，有的采用备份中心的模式，有的采用存储目录、逻辑归档的模式。网络建立的广泛联系，为各种模式都提供了支持条件。无论是物理集中，还是逻辑集中，电子文件中心都不能以文件的集中取代文件的档案化过程。否则，随着时间的推移，就会出现电子文件的大量堆积的局面。无论采用何种理论模式作为指导，在电子文件运动整体环节中都不能取消“档案化”的环节。在信息爆炸的时代，这一点尤为重要。
　　三、结论
　　档案管理信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化的实现不是档案馆(室)某一部门的工作，也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的，它需要所有档案人员的积极参与与配合，档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用，因此，档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。信息化是当今世界和社会发展的大趋势，档案馆(室)只有克服困难，迎头赶上，与其他行业同步发展，才能适应社会和时代发展的需要，更好地服务社会。

基层农业农村档案工作情况的调研报告

基层农业农村档案工作是关系到农村经济社会发展和农民切身利益的一项重要的基础性工作。为更好地服务“三农”，做好基层农村档案工作更是刻不容缓。现将调研情况报告如下：

　　一、农业农村档案工作的现状

　　基层农业农村档案工作，有领导分管，有工作措施，有业务指导工作班子。近几年来，县、镇、村坚持每年对农村医保、社保、农村低保、计生、户籍及新农村建设等档案进行上门指导。以双路村为例，2013年双路村办理农民自愿转让土地协议书及经营权证16户，填补资料64份，合作医疗，参合人数3591人，参合比例达到97.72%，农村居民养老保险，参合人数1746人，参合比例达95%。办理全村房屋确权登记1084户，提供80岁以上老人高龄补贴填报工作及211名低保、五保、优抚、残疾人农合免费服务工作，为已满60岁退休人员办理退休手续，共计48人次。但资料归档和档案管理工作滞后，很多之前收集过的资料由于缺乏系统的管理而遗失。基层农业农村档案工作相对于档案工作的其他领域而言，仍然显得较为薄弱，尤其是村级建档工作，尚处于起步阶段。

　　基层农业农村档案工作点多、线长、面广，还存在许多需要解决的问题，因而要搞好这一工作，任务异常艰巨。如何做好基层农业农村档案工作，更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展?我认为，最关键的是要解决好人员、经费以及体制、机制等方面的问题，只有这样，基层农村档案工作才能巩固成果，稳步发展。

　　二、基层农业农村档案工作存在的主要问题

　　目前，基层农村档案工作存在的薄弱环节总的来讲，就是没有形成一个较完整的档案管理工作体系和业务规范，概括起来，大体上有如下几个方面的问题：

　　1、忽视对档案工作的管理。部分村没有明确分管档案工作的专员，有的即使有分管专员，也是挂名。心里不想档案工作，眼里没有档案工作，嘴里不讲档案工作，更谈不上把档案工作列入工作议程、写入发展规划，没有专职人员管理，没有可靠的管护设备设施，不能发挥对村级档案的规范化管护。

　　2、硬件不齐，管理欠规范。当前，尽管加大了档案工作重要性的宣传，部分基层干部和农民的档案意识有了一定提高，开始收集、保管一些重要资料。然而，由于多种因素，档案工作还是相当滞后，无论硬性设施还是软性条件都缺乏标准化、规范化。具体表现在，一是档案管理不集中，文件材料往往是谁办理谁留存。二是档案收集不齐全，整理欠规范。三是档案保管条件差，保管保护基础设施不齐全。四是人员变动不交接，造成责任不明，档案处于一种“断片”的状态。

　　3、档案形成难，留存少，利用率低。当前，部分村干部一是把工作“化简”，会议上作“口头报告”，矛盾调处搞“口说为凭”，书面材料和记录不齐全或是没有，影像资料更是少至又少;二是形成的文字材料不归档或是归档不及时，如一些上报材料、村务公开材料、工程建设材料等，工作一完，档案不管，使得村里各类档案存留相对较少，而且缺乏规范;三是虽然保存有部分档案资料，但是能够有效利用或是长效践行的不多，档案利用率偏低。

　　4、村级档案人员多为身兼多职，业务素质不高又斢动频繁。一方面，村一级的档案工作人员一般都是身兼数职，很少进行岗位培训和系统的业务学习，缺乏基本的档案业务知识。如村委会一般是副书记或是会计担任。一般情况下，他们都只能完成本职工作，完全无暇顾及档案工作，履行的只是一个资料保管员的职责。另一方面，档案专员斢动频繁，交接程序不规范，使得新手想整理档案也无从下手，都感到心有余而力不足，这是造成档案工作“断片”、滞后的重要原因。

　　从调查中看到，造成上述问题的原因主要是三个方面：

　　一是思想认识不到位，村级建档用档意识不强。当前，对于基层农业农村档案工作的重要性，不仅广大农民认识不够，就连一部分基层干部也没有高度重视。村干部和有关人员缺乏基本的档案收集、整理、保管、利用知识，不能做到有序科学地收集、管护和利用。

　　二是没有专项档案管理资金。现阶段，农村经济有了快速发展，村级收入逐年提高，但是，其财力主要用于发展、致富，真正用于档案工作的不多。这是造成一些行政村没有档案管理必要的设备设施，没有培训档案工作人员的重要原因。

　　三是制度不落实，监管难到位。一方面，村级档案工作制度不完善，村级干部大多年长，不熟悉电脑，靠的仅仅是手写口传，造成即使有很完善的制度也不能督促落实的局面。

　　三、加强农业农村档案工作的对策，请保为切实解决基层农业农村档案工作中存在的问题，确保用好档案服务“三农”，我认为，要努力从以下几个方面下功夫：

　　第一，高度重视，加强组织领导。一是成立工作机构：明确村书记或主任为第一责任人，并落实专人专职负责村级档案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划之中，并将年度考核与工资绩效挂钩，使档案工作与基层的各项事业同步发展。三是解决实际问题：积极对上争取项目、资金，安排一定比例的资金用于开展村级档案工作，保证各类档案的收集、整理、管护以及办公、培训、购置相应设施设备等所需资金。

　　第二，积极作为，多管齐下。宣传是农村档案工作的薄弱环节。可以通过开会、发放宣传资料、宣讲典型事例等形式开展生动形象的宣传教育。同时也可以充分发挥农村离任老村干部、退休老职工、老退伍军人、老党员、老模范或致富能手的作用，让他们成为档案工作义务宣传员。多管齐下，多种形式，有目的地宣传档案的作用、档案工作的意义和档案有关知识，达到增强档案意识的目的。

　　第三，完善机制，加强监管。要健全制度，做到基层农村档案的形成、收集、整理、保管、档案人员变动后的交接等各个环节都有章可循，有规可依。

　　第四，加大投入，改善档案保管保护条件。基层农业农村档案是国家全部档案的重要组成部分，是国家的宝贵财富，保护好这部分档案利于国家，惠及子孙。行政村在经济不断发展的同时，要高度重视基层档案工作，相应增加档案工作的投入，逐步配置、改善档案设备设施，使档案处于安全、良好的环境之中。

[档案信息化建设不足与对策] 信息化建设包括什么

　　1 档案信息化建设存在的主要不足　　1.1 软件开发多头现象还比较严重。一是上级机关开发的软件往往不能满足下级机关的实际工作需要，单靠行政手段予以推广，而下级机关为满足本单位的工作需要自行开发软件，其个性有余，共性不足，缺乏标准；二是一个单位运用多套系统进行数据录入，技术上难以解决数据整合，造成操作人员重复劳动，档案信息收集整理困难重重。存在上述现象的原因：一是缺乏详细明确的规范化标准和实施细则，使软件开发工作混乱无序；二是缺乏权威机构牵头，造成软件开发重复和浪费。
　　1.2 部门重视程度存在不平衡。业务部门对档案信息化建设的态度还存在可有可无的想法，在软件开发过程中，部分同志还存在“等和靠”的想法，不肯在提供需求和测试中付出太多精力。技术部门的软件开发队伍不够稳定，人力不充分，不能及时解决系统使用中发现的不足，及时加以完善。档案管理部门因人员、经费等原因，只能忙于日常工作，难以在宏观上积极引导。
　　1.3 复合型人才不足。目前，既懂技术，又懂业务的复合型人才不多，信息化建设往往需要人才合作才能完成，工作中，由于沟通困难消耗精力比较大，影响工作效率。就档案信息化建设而言，要选拔和培养具备精通档案管理专业、熟悉本单位业务流程、掌握基本的计算机管理知识，能准确提供软件开发需求，与计算机专业人员能熟练沟通、有丰富的实践经验和较强的事业心的档案管理干部。
　　1.4 档案信息安全保障体系还有待完善。需要加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全；需要加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整、有效；需要把档案信息转存到档案专用服务器，实行物理隔离。需要有数据异地备份；需要在利用档案信息资源和信息化处理过程中提高信息安全意识，防止失密、泄密的发生。
　　2 相应对策
　　2.1 总体规划，分步实施。国家档案局2002年发布的《全国档案信息化建设实施纲要》中提出，档案信息化是以资源建设为核心、信息网络建设为基础、信息法规标准为保障的综合体系，是一个很复杂的系统工程，绝非轻而易举。需要资金，需要人才。我们要科学地进行档案信息化建设，首先，必须对其有一个基本正确的认识，这样，才能克服盲目性，避免在资金、人力、物力和时间等方面造成不必要的损失。我们要认真分析研究，按照信息化总体目标和阶段要求，着手调研、制定未来的档案信息化建设目标和发展规划，使档案信息化与服务单位信息化保持同步发展。同时，要清醒地认识到，档案信息化不是一蹴而就的，必须制订详细、周全的实施方案，分批分阶段地实现。
　　2.2 突出重点，务求实效。当前。档案信息化建设的重点应放在电子文件的管理上。这样。有利于把数字档案信息资源建设前移至文件形成部门。对库藏档案的数字化要防止急于求成、片面追求结果、淡化过程、对困难估计不足的倾向。国家档案局2002年发布《全国档案信息化建设实施纲要》后，各地都在加快档案信息化建设的进程。因此，我们要立足单位实际，对于文书档案、声像档案等通用性档案信息化应用系统，要在引进成熟软件的基础上，主要做好与现有办公软件的数据接口工作。充分利用办案软件推广的契机，进一步做好需求调研工作，力争探索出业务档案信息化的新路。
　　2.3 规范流程，强化服务。档案信息化首要前提是档案管理工作自身流程的规范化，对于不适应、不符合实际的坚决予以整改。要引进国际、国内档案管理的先进方法，对照提高，保持单位档案管理工作的活力。同时，要转变工作理念，从传统的“保管”上升到“服务”的理念。明确信息资源关键在于利用，否则，再好的信息化技术手段都是“摆设”。要先从服务内部管理做起，充分发挥局域网快速、便捷的效能，建立内部的档案应用服务平台；也要未雨绸缪，提前考虑档案信息化的公众服务等功能的设计，真正发挥档案信息化的效应。
　　2.4 多方筹措，加强保障。一是机制保障。要将档案信息化作为单位信息化领导小组工作会议的常设议题，进行专项研究落实。要把档案信息化工作的指标要求纳入年度考核范围，明确档案信息化工作、建设的重要内容，明确具体负责人，各方齐抓共管，共同推进。二是经费保障。要积极争取财政支持，以财力立项、信息化资助项目等多种形式申请经费。同时，在每年信息化专项资金中，确定一定的比例投入档案信息化工作，确保此项工作健康、稳定、持续发展。三是人才保障。适时引进档案专业人才，为档案信息化提供必要的人力资源和智力支持。
　　（作者单位：河南省范县档案局 来稿日期：2012-06-20）